永康市建立社区矫正“442”管理机制，破解经常性跨市县活动“放”“管”难题

今年以来，浙江省永康市司法局聚焦企业需求、创新矫正模式，积极探索建立“4+4+2”的管理机制，有效破解涉民企矫正对象经常性跨市县活动“放”“管”难题。截至目前，我市累计为45名外出经商或务工需求的矫正对象办理了跨市县活动，帮助企业创收达上亿元，全年无任何脱漏管和再犯罪情况发生，有效维护了辖区社会和经济的“双重”稳定。

一是绷紧“安全弦”，做到事前防控“四个一”。对矫正对象的书面申请进行一一审查，联合检察院成立调查小组，对再犯罪危险性及表现情况作详细了解;要求监护人签订担保书，督促履行监管职责;前往企业实地调研，对跨市县活动必要性进行综合分析研判。今年，我市批准同意了材料真实、确有必要的45例，确保事事有回应、事前有调查、防控有保障。

二是筑牢“防火墙”，做到事中督查“四个一”。对经批准跨市县活动的对象，每日至少轨迹核查一次，确保在规定区域内活动;要求每周往返通过电话及视频方式报告行踪;每月派员进行实地查访，落实动态核实评估;每季度联合检察院通过座谈、调研等形式开展专项执法监督，确保跟踪监管不疏漏，防止弄虚作假。今年，在督查过程中发现2起情况改变的问题并提前终止有效期，有效维护了刑罚执行权威。

三是织密“防护网”，探索实践两个基本方针。为落实对跨地市乃至跨省活动对象的有效监管，实行委托异地管理。批准后三个工作日内向当地县级社区矫正机构发出委托函，并附上相关文书材料;经双方协商一致确定协管措施后，每月定期反馈协助监管的书面记录。截至目前，我们累计收到协管记录达138份，实现外出期间“零违规”。同时，在全省率先细化了“工作和生活需要”的范围标准规范6项，具有较高的操作性和指导性，有助于实现高效精准执法。

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