厘清权责边界激活基层治理“一池春水”

全国乡镇(街道)履行职责事项清单工作推进会指出，全面建立乡镇(街道)履职事项清单，是破解基层治理“小马拉大车”问题的关键之举，是推进基层治理体系和治理能力现代化的基础性工作。为进一步明确乡镇(街道)的职责边界，构建权责清晰、高效顺畅的基层治理体系指明了方向。基层工作既是国家治理的“最后一公里”，也是服务群众的“最先一公里”，厘清权责边界，明确权责体系是为基层减负增效的关键一招，必须从根源抓起，让基层干部轻装上阵，真正把时间和精力投入到实干担当上来。

明职责，厘边界，以权责“清单”减轻基层“负担”。依据国家法律和党内法规厘清不同层级、部门、岗位之间的权责界限，明确区级和街道拥有哪些决策权和执行权，需要承担哪些义务和职责，让街道清楚“该干什么”“干到什么程度”。坚持因地制宜、循序渐进、动态调整，防止“一刀切”，进一步细化责任主体、履行方式、追责形式等内容，让事项“放得下”、街道“接得住”、干部“干得好”。武汉市武昌区推动构建区负主责、区街社区小区工作联动的基层治理四级框架，以“不交叉、不隶属，独立实体运转”为目标，进一步理清街道“六办”和“三中心”的关系，制定权责清单，明确对上承接的部门、对内承担的职责、对下服务的对象，做到“对上无遗漏、对下服务好群众”，做实街道承上启下的“枢纽”功能，推动基层治理体系权责一致、权责分明。

赋职权，增动能，以权限“下沉”促进实效“上浮”。下放职责任务的同时，也要坚持向基层放权赋能，推动资源资金、管理权限等向街道倾斜，赋予乡镇(街道)综合执法调度、多部门协同解决的综合事项统筹协调和考核督办等权限，让力量向一线下沉、资源向一线整合、服务向一线延伸，尽可能地让基层少一些阻力，使基层干部工作起来更有底气、更加主动。武昌区优化升级民呼我应信息平台和运行机制，做实三级呼叫机制、预警研判机制，让街道社区能够通过平台呼叫区直部门人员力量下沉，让条和块的权责边界在实际调度中更加顺畅清晰，真正实现区、街、社区联动协同。运用信息化、数字化等新技术手段，将与群众密切相关的政务服务事项整合到群众“家门口”，推动政务服务事项就近办理，让一件事一次办成，提升政务服务效率，实现权责在区、乡镇(街道)间得到有效分配。

优考核，建机制，以考核“瘦身”推动基层“强身”。建立健全科学的考核评价体系，通过精简考核事项、优化考核指标、改进考核方式、强化考核结果运用等举措，挤掉考核“泡沫”，避免多头考核、重复考核的问题，加快推动传统考核指标向高质量发展指标的全面替代。同时，加强街道社区对上级部门的考核监督力度，突出大抓基层鲜明导向，真正发挥好考核评价“指挥棒”作用，将“千条线”拧为“一股绳”。甘肃省武山县将乡镇对部门绩效考核评价权重提高到30%以上，武汉市武昌区明确街道、社区评分占区直部门年度综合考评的60%，并实现网上直评、一事一评、不可修改，让评分真实可信，切实提高乡镇(街道)的话语权，确保基层有更多精力抓治理、抓服务，让权责对等的基层治理体系能够有效运转。

明确权责体系是一个系统工程，要坚持一盘棋谋划、一体化部署，各职能部门协同推进，分领域、分条块厘清权责清单，强化基层资源供给，为基层治理提供路线图、任务书，以钉钉子精神打好明确权责攻坚战和持久战。(许诺)

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