深化强农惠农富农制度建设

中央农村工作会议指出，要进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴，为2025年“三农”工作提出了明确要求。农业强则农民富，农民富就农村美。持续完善强农惠农富农支持制度，才能激发农民投身农业生产的积极性，才能推动农业高质量发展。

农业是立国之本、强国之基。农业是基础，基础不牢大厦不稳。党的十八大以来，我们党高度重视“三农”工作，通过开展脱贫攻坚、实施乡村振兴战略等系统性举措，带领7.7亿农村贫困人口摆脱贫困，完成了全球减贫人口任务的70%以上，我国的“三农”工作举世公认。党的二十大报告明确指出，“未来5年“三农”工作要全面推进乡村振兴，到2035年基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国”。这是对当前和今后一段时期内农业农村工作的总体部署，是党中央和国家层面对“三农”工作的制度支持。

强国必先强农，农强方能国强。农民能否得到实惠，重点要看“最后一公里”的落实情况。完善强农惠农富农支持制度，需要各级各部门的“配套举措”，需要结合各地区、各部门实际情况制定实施方案、细化具体举措，需要拿出“实实在在”的制度办法，需要拿出“真金白银”强农惠农富农。方案拿得细不细，举措落得实不实，不是领导说了算，是要农民说了算。金杯银杯不如群众的口碑。唯有经得起群众检验的“配套举措”，才是好的“配套举措”。因此，各部门制定“配套举措”需要进行充分的调查研究。

“没有调查，就没有发言权”。十里不同风，百里不同俗。上级部门制定的制度办法，需要下级部门进一步梳理细化，需要充分考虑地区的差异性，需要充分考虑村与村的实际，需要充分结合农民群众的实际需求。开展调查研究，要深入田间地头，走近农民群众，认真倾听他们的心声、了解他们的需求;还要和村“两委”干部访谈，了解制度办法“最后一公里”的落实情况，听取他们的意见和建议;还要深入乡镇干部，了解原有制度办法的执行情况，收集意见和建议;更要深入县区农业农村部门或县(区)委县(区)政府，收集他们的意见和建议，通过综合分析研判，才能拿出切实可行的具体举措，才能形成制度办法，才能赢得群众口碑。

制度只是工具，执行才是目的。制定制度办法固然重要，贯彻落实才是根本。建立完备的督查考核体系是督促贯彻落实关键。因此，各级各部门要加大对制度办法贯彻落实情况的考核力度，倒逼各项强农惠农富农制度落实落细，打通服务农业的“最后一公里”。“最后一公里”落的越细，制度办法就有生命力，调查研究才能“落地生花”。(朱芸芸)

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