创新工作思路 提升乡村治理水平

今年4月份，中共中央、国务院印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，明确提出以加强基层党组织建设、增强基层党组织政治功能和组织力为关键，以加强基层政权建设和健全基层群众自治制度为重点，提高基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水。落实中央文件精神，不断提升乡村治理水平，要发挥好基层党组织引领和党员示范带动作用。

强化系统思维，构建乡村治理的科学体系。要坚持“一核三治”党建引领社会治理思路，建立以基层党组织为核心，自治、法治、德治相结合，村民自治组织和村务监督组织为基础、集体经济组织和农民合作组织为纽带、其他经济社会组织为补充的村级组织体系，把党的领导落实到乡村治理各领域各方面各环节。

创新活动载体，提供乡村治理的人才支撑。借鉴陕西省洛南县在农村基层党组织中开展的“百人团领跑乡村振兴”活动，抓住基层关键少数，发挥乡村“能人”带动作用。通过组建乡村振兴百人团，涵盖党组织书记智囊团、妇女巾帼团、经济发展顾问团和治村顾问团，定期开展乡村振兴论坛、“百人团”经验讲座、技能“大比武”、先进事迹报告会、“百人团”座谈会等活动，合力破解基层社会治理难题。

实施科学考评，激发乡村治理的干事动力。借鉴洛南县在农村(社区)实施的党员群众“双百制”考评办法，对党员百分制积分考核管理，促进党员“亮身份、亮标准、亮承诺”，提升党员先进性、纯洁性，推动党员示范先行、干事创业。对村规民约百分制考评，建立农户家庭文明诚信档案，每季度召开道德评议会，对评选出的先进和后进典型“红黑榜”公示，记入农户文明诚信档案，在全村予以通报，激发和调动群众参与脱贫攻坚、环境卫生、社会治理等事务的积极性。

强化监督管理，健全乡村治理的机制保障。严格落实村级重大事项“四议两公开”办法，推行“小微权力”清单制度，制定村级党组织责任清单，让权力在阳光下运行。落实好城市社区党建‘四化五联’模式，构建“五级”塔型服务体系，将在职党员、社会志愿者、社区党员干部镶入网格，在社会治理中发挥示范引领作用。(洛南县委组织部 杨亚平)

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