构建一条“党建带” 拉起全区“一片红”

初冬时节，笔者作为国内时政评论员和“三农”观察员，应丰南区委常委、宣传部长张强同志的诚挚邀请，于今年11月5日，专程赶赴该区进行党建专题调研。一天里跑了4个乡镇、9个行政村，亲眼目睹农村环境发生的翻天覆地变化。从主城区到农村，均治理得干干净净、整整齐齐、漂漂亮亮。生态优、环境美、产业兴、农民富、百姓乐的全区美景，给人一种别有一番的“全新感觉”，令我感慨万千、赞叹不已，胸中涌动的热流早已把初冬的寒气驱走......

唐山市丰南区“唐津运河党建示范带” 许贵元拍摄

在调研走访中，笔者看到最引人注目、耀眼夺目的是：“永远跟党走，党在我心中”、“不忘初心、牢记使命”、“党建引领、乡村振兴”这些醒目标语和红色条幅，在各个村内街道两侧的文化墙上、文化广场、村庄出入口的牌楼和沿村公路两旁随处可见。特别是因地制宜建造的“党建广场”、“党建主题公园”更是与时俱进、内容丰富、特色鲜明、别具一格，与镇村院内的“党员之家”、“党员活动室”形成了内外协调、融为一体的“党员教育基地”。附近的小学经常组织师生参观学习，让孩子们从小受到“红色熏陶”，各地前来参观学习的也络绎不绝。党群服务中心更是建设一流，软硬件建设配套、服务功能齐全，村民办事方便。乡村治理基本形成了法治为本、德治为先、自治为基”的治理新机制和新模式。今年以来，丰南区在深化党史教育中，坚持学在深处、干在实处、谋在新处。学党史 、悟思想、 办实事 、开新局、创佳绩、争第一、创唯一，已成为广大党员干部和群众的自觉行动，全区到处洋溢着浓浓的党建氛围，使丰南这座“渤海明珠”放射着金光闪闪的灿烂光芒。

丰南区东田庄乡王打刁村“党建广场” 许贵元拍摄

“党建引领方向明，干部群众有激情，构建一条‘党建带’，拉起全区‘一片红’!”这是中共丰南区委书记赵立华与笔者交谈时，兴致勃勃道出的几句顺口溜儿。作为全区党建“第一责任人”的赵书记寥寥几语，精辟而朴实地概况了该区抓党建的生动实践与创新做法。事实上，丰南区的党建工作早在90年代就扬名全国，该区创造的“两组一区”的基层党建模式，曾引起中组部主要领导同志的高度关注和批示表扬，河北省委专门召开现场观摩会向全省进行推广。

该区自始至终，坚持不懈抓党建、强化党风建设、廉政建设、干部作风建设的优良传统一直没有丢，而且坚持与时俱进，不断探索新时代如何进一步加强基层党建工作的新路径。“唐津运河党建示范带”，就是在这样的大背景下应运而生的，她充分展示了巨大的牵引力、感召力和影响力，成为该区一道十分靓丽、令人瞩目的“红色美景”，带动了全区党建工作的“全覆盖”。到目前，全区已打造党建示范点50个，党建示范带(区)9个，党支部达标率96%以上。

党建工作永远在路上。历史的经验告诉我们，不论是革命战争年代，还是和平建设时期，党建工作必须摆在一切工作的首位，一刻也不能放松和懈怠。抓好党建工作，强化政治建设，是一项带有根本性、战略性和长期性的伟大工程，关系到党的生死存亡和国家的长治久安。基于这种思维理念，丰南区委和区委组织部一直把加强基层党建、依靠党建引领、实现乡村振兴、推动全区经济社会高质量发展，作为首当其冲的一项重大政治任务，牢牢抓在手上，紧紧扛在肩上，不断创新和活化党建工作机制，响亮地提出了“抓党建、搞示范、树典型、立标杆、带全区”的指导思想。区委经过一番精心谋划，在唐津运河岸边科学构建了一条“唐津运河党建示范带”和“省级乡村振兴示范区”。这条党建示范带，涉及该区的唐坊镇、南孙庄乡、东田庄乡3个乡镇、包含“一带三区”、22个农村党建示范点和1个党性教育基地，党建带辐射周边74个行政村，拥有党员2780余名。

丰南胥各庄镇岭子上村“党建主题公园”许贵元拍摄

构建“党建带”就是发挥其典型示范引领作用。区委副书记田文学和区委常委组织部长侯秀伟异口同声地介绍说：“我们的出发点和落脚点就是把党建工作贯穿于全区各个领域，给加快乡村振兴和经济社会高质量发展装上‘红色导航’，让全区干部群众在党的坚强领导下，不忘初心担使命，同心同德奔小康。做到：永远跟党走，信仰不动摇，发展有方向，奋斗有目标，胸中有激情，脚下有力量，共富奔小康!”

那么，丰南加强基层党建工作的具体做法有哪些?

着力压实“四个责任”，上下协调联动一盘棋，全区形成齐抓共管的大格局。一是强化区委的“主体责任”。明确区委书记为党建“第一责任人”，书记带头抓。区委坚持每季度专题研究一次基层党建工作，及时把握党建工作开展动态和存在的“短板问题”，有针对性地“对症下药”，精准制定跟进措施，推动党建工作不断深入扎实上台阶。同时明确区“四大班子”成员为基层党建联系单位“直接责任人”，形成了各乡镇有区领导联系，后进基层党组织有区领导分头包联，层层落实责任制，为全区党建工作不断深入开展提供了坚强组织保障，并建立健全了“正向激励”和“反向约束”考核评价机制体系。二是强化乡镇党委的“主角责任”。建立了乡镇党委书记定责、履责、问责“三位一体”的责任运行监管机制，明确规定了乡镇党委抓农村党建工作的10项具体职责。采取目标承诺、专项述职、追责问责等有力措施，做到：压实责任、主动作为、自觉抓起、注重成效。对乡镇党委书记党建述职、党员群众评议结果一律收入个人档案，作为干部选拔晋升的重要依据。三是强化村级党组织的“直接责任”。在全区深入推进村级党组织“晋位升级”活动，全面实施村干部“领头羊”工程，紧紧抓住农村换届之机，把那些对党忠诚、政治清明、德才兼备、敢于担当、群众信赖的优秀人才选入“村两委”班子。今年换届后，全区464个行政村，书记、村委会主任“一肩挑”的达到100%，在唐山市率先圆满完成了农村换届工作，受到省市领导的充分肯定，其成功做法被全市推广。

农村换届以后，围绕“担责任、强能力、增本领、干实事”有序开展村干部“思想充电”、传到压力、拓宽视野、对标赶超”等系列培训工作，使他们尽快进入角色，适应新形势、展示新作为、树起新形象，切实挑起乡村振兴的历史重担。区委先后组织了6批次500余名镇村干部到先进地区参观学习，同时邀请区外专家对新一届村干部进行全覆盖培训。到目前，已培训“村干部5600余人次，使他们的素质形象、执政能力、服务本领明显提升。四是强化区直部门的“职能责任”。建立了区直部门联席会议制度，定期听取各部门党建工作推进情况，及时总结工作经验，培树党建典型，查找存在问题，研究解决方案。同时，强化检查督导，促进党建工作平衡发展，共同提升党建工作水平。

由于层层压实责任，锲而不舍狠抓落实到位，使全区党建工作开展的扎扎实实、成效卓著，进而有效防止了党建工作“说起来重要、干起来次要，忙起来甩掉”的那种纸上谈兵、会上空喊、标语上墙、说做脱节、留于形式的“口号党建”倾向。

目前，全区上下形成了首当其冲抓党建、多忙不忘抓党建，常抓不懈抓党建、牢记使命抓党建的生动活泼局面，一跃跨入了全省先进行列。先后被评为全省先进基层组织建设先进区、全省农村(社区)两委换届先进区、全省发展壮大集体经济先进党组织。

坚持依靠党建领航，凝聚释放强大能量，奋力开创全区乡村振兴新局面。今年是“十四五”开局之年，“三农”工作重心已转向乡村振兴和加快农业现代化上来。基层党建工作必须打破常规，与乡村振兴深度融合，为全区乡村振兴把关定向、红色导航，使党建工作与乡村振兴实现“双赢”。

实现乡村振兴，人才是根本和关键。通过严把农村换届这一关，镇村两级领导班子结构得到进一步优化。目前，在全区乡镇领导班子成员中，35岁以下的有60名，占30%以上;50岁以下的村书记有283名，占60%以上。与此同时，还从区直机关单位精心选派了15名精明强干、足智多谋的驻村“第一书记”和30名关爱“三农”、主动作为的工作队员进驻重点村开展系列帮扶活动。在注重培养发掘当地“乡土人才”的同时，成功吸引1890名“一专多能”的优秀人才返乡创业，其中有212名被选入村级班子，为乡村振兴提供了强有力的组织保障和人才支撑。

实现乡村振兴，产业振兴是基础和前提。做好做大做强农业产业、加快农业现代化，是实现乡村振兴的必由之路和战略途径。基层党建必须紧密围绕乡村振兴强化引领作用，唱响乡村振兴主旋律，让党建工作在乡村振兴的伟大实践中彰显政治优势。该区在提前一年完成高质量脱贫退出任务的基础上，超前做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。在今年5月份唐山市召开的脱贫攻坚总结暨乡村振兴推进大会上，区委书记赵立华作为全市各县(市区)的唯一代表，向大会做了精彩的典型发言。在推进乡村振兴中，该区注重强化顶层设计，科学配置各种资源要素，优化农村生产力布局，因地制宜推进农业产业振兴，着力打造农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足、生态环保安全为主要标志的乡村振兴“丰南样板”。

丰南地处沿海、交通便利，资源丰厚、农业生产比较发达，实现乡村振兴具有一定的物质基础、发展优势和人文环境。区委、区政府高度重视“三农”工作，因势利导做出了“四动”战略：一靠党建引领推动，把党建工作贯穿于乡村振兴的具体实践中去;二靠基地带动，形成不同规模的“绿色园区”和特色片区;三靠龙头拉动，开创依托“龙企”、外引内联、助农增收致富的新格局;四是开展融合互动，大力推进一二三产深度融合，探索建立农业+工业+旅游的综合发展新模式。通过实施“四动”战略，全面提升农业产业化和农业现代化水平。据了解，该区正在着力巩固壮大2个省级蔬菜种植园区，大力发展西红柿、对虾两大特色产业，申报“丰南西红柿”国家农产品地标，西红柿种植面积达到12.5万亩，规模产量稳居全省第一;同时，引进广东、海南等地南美白对虾一代种苗97亿尾，人工养殖面积达到2.1万亩;加大开放招商力度，引进投资12.6亿元的新好农牧百万头生猪项目，仅此一项，可带动农民增收5000万元至9000万元;投资8.2亿元的通威“渔光一体”科技园，上层用于光伏发电，下层用于水产养殖，每亩综合经济效益超过5万元;投资3.5亿元的君乐宝乳业集团君昌乳业项目，可带动1.5万头奶牛养殖，新增就业和“家门口”就业岗位500余个;投资5200多万元的利民荣丰西疆农业园区项目，可带动辣椒种植面积1万余亩，农户增收1500多万元;利用农业、工业资源优势，以沿河、沿海、沿边为重点，打造各具特色的乡村旅游景区，实现“全域游”。

充分发挥“两个作用”，为乡村振兴稳步推进、高质量发展保驾护航。在走访座谈中，区委副书记田文学这样表述：“加强基层党建就是为了更好的、更充分地发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，要求每个党员初心不忘记心间，使命责任扛在肩，为民实事干在前，关键时刻冲在前。坚持用党员的标准规范自己的言行，时刻保持清醒的政治头脑，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，永远与党中央保持高度一致。参加当天座谈的该区唐坊镇党委书记侯振宽、东田庄乡长唐秀德、胥各庄镇长董新勇和9个村书记，实打实地发言说：“我们基层一线是抓落实的“主阵地”，镇村两级书记是乡村振兴的组织者、实践者和指挥者，必须当好责任人、种好责任田，让党建工作贴近实际、深入民心，最大限度地激发和调动群众热情和干劲，坚定群众永远跟党走的政治定力和理想信念。通过几次参加区里组织的干部培训和外地参观学习，使我们基层干部大开了眼界，见到了世面，学到了很多学不到的东西，今后对照先进怎么去抓、怎么去干、怎么干好，心里有了底码。”

事实上，丰南区一直旗帜鲜明地倡导“一个支部就是一座战斗堡垒”，“一名党员就是一面旗帜”，时时刻刻注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，让党旗在基层一线高高飘扬。在推进乡村振兴、人居环境治理、基层社会治理、城乡疫情防控等战斗场面，处处都有基层党员干部带头示范、冲锋陷阵、带领群众摸爬滚打的高大身影，被广大群众称赞为“主心骨”和“贴心人”。

关键时刻方显英雄本色。在形势严峻、任务艰巨复杂的疫情防控斗争中，广大党员干部坚持在岗，死看死守，一丝不苟地落实“外防输入、内防感染、常抓不懈、遏制反弹”的一系列有效防控规定和措施，带领群众共同筑起了疫情防控的铜墙铁壁。笔者在农村的许多路口看到，都设有固定规范的“卡点”和“党员执勤岗”。党徽挂胸前，责任扛在肩，实事干在前，群众安全我放心，无私奉献心理甜。这就是新时代广大党员展示的魅力无限的新风采!

更令人赞叹不已的是，市里和区里选派的一大批驻村干部和“第一书记”，他们不负党组织的重托和期望，不仅“身入”，而且“心入”，坚守岗位，安心“驻村”，全力“助村”，做到了与群众“零距离”接触;“心贴心”交流;“面对面”互动;“实打实”服务，深受农民群众的欢迎和赞美。例如，唐山市委办公室派出的进驻胥各庄镇小王庄村的“第一书记张超，带领同去的2名工作队员刘鹏飞、马征，他们入村的第一天，就主动挨门入户走访群众，详细了解全村集体经济、支柱产业、群众收入等情况，认真征求听取村民的意见和建议，并写出调研报告，向“村两委”及时汇报，当好村“两委”的参谋助手，为乡村振兴献计献策。在“我为群众办实事实践活动中”，他们主动联系唐山市人民医院，对全村符合年龄要求的245名村民全部进行五种易发癌症的评估和早诊早治早预防，受到村民的欢迎。在座谈中，村书记张振平动情地说：“市委派来的驻村干部，他们把党密切联系群众、全心全意人民的好传统、好作风带来了，他们为全村的发展出谋划策、真帮实助，我们感到太幸运啦!”全区其他驻村干部也表现的非常出色，我无法一一列举、面面俱到。只好把全区干部群众对驻村干部的评价和赞美简要表述出来：广大驻村干部不愧是党的各项惠民政策的“讲解员”;疫情防控知识和规定的“宣传员”;群众健康安全的“守护员”;公共利益的“维护员”;助力乡村振兴的“战斗员”;完善基层治理的“指导员”;深化党建工作的“联络员”。

百闻不如一见，事实胜于雄辩。笔者这次实地调研后有感而发的是：党建引领方向明，乡村振兴活力增，丰南党建好不好，你去看看就知道!（许贵元 李春生 张冬梅）

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