全面从严治党要扎牢制度笼子

习近平总书记在中共中央政治局第十五次集体学习时强调，要健全科学完备、有效管用的制度体系。必须加强系统集成，使制度建设与管党治党需要相适应、与党的各项建设相配套，全方位织密制度的笼子。把制度治党贯穿于全面从严治党全过程，是法治思维和法治方式在党的建设领域的集中体现和充分运用，也是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明特点。

切实织密制度笼子。习近平总书记指出：“把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子。笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。”党的十八大以来，党中央加强党内法规制度建设，修订增补出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《党政领导干部选拔任用工作条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等一系列新的党内法规，从严整“四风”到“从严治党”，再到“全面从严治党”，再到党的二十大强调“健全全面从严治党体系”，从严治党的相关制度不断完善，逐步形成了较为完备的党内制度体系，为全面从严治党提供明确的党规党纪依据。

将纪律规矩立起来。习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上指出：“要落实党委的主体责任和纪委的监督责任，强化责任追究，不能让制度成为纸老虎、稻草人。”制度能否发挥作用，关键要看执行是否到位。制度执行越有力，就越能充分发挥其功能，彰显其价值。制度不落实，不但起不到积极作用，反而会传递消极信号，形成“破窗效应”，久而久之，就会丧失公信力，缺乏约束力，制度效力将大打折扣。动员千遍，不如问责一次。强化监督执纪问责，是提升制度执行力的关键。各级纪检监察机关要坚持问题导向，在制度执行上加强监督，确保党的路线方针政策贯彻落实，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象。广大党员干部要做制度执行的表率，引领全社会增强制度意识，切实把制度优势更好地转化为治理效能。

构建科学的党内监督体系。习近平总书记指出：“从严治党，关键是要抓住领导干部这个‘关键少数’，从严管好各级领导干部。从严管理干部，要坚持思想建党和制度治党紧密结合，既从思想教育上严起来，又从制度上严起来。”领导干部要养成自觉依照党章党规党纪办事的习惯，用党章党规党纪去衡量和约束自己的言行。要坚决做到任何时候、任何地方、任何情况下，都心中有戒、行有所止。领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。“一把手”作为“关键少数”中的关键，担负着管党治党重要政治责任，一举一动、一言一行都能够形成巨大的示范效应，是党内监督的重中之重。要加强上级对下级自上而下的监督，尤其是上级“一把手”要抓好下级“一把手”，上级纪委要把下级“一把手”纳入监督重点，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。(徐勇)

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