小体量大格局：小城市如何融入新时代人才雁阵格局

中央人才工作会议提出了加快建设世界重要人才中心和创新高地的战略布局。人才作为一种稀缺资源，日益成为全国各地争抢的对象，北上广深等一线城市凭借自身优势揽才无数，以省会为主的二线城市依靠各类政策红利亦成为人才净入地，数量庞大的小城市在周边大城市和次级城市的“虹吸作用”下，长期处于“有求无市”的失衡状态。各地虽然也先后出台了一些引才政策，取得了一定成果，但人才短缺依然存在。

一是出台政策高提轻放。近年来，为吸引人才，数量庞大的小城市也纷纷加入“抢人”大战，先后出台了各类柔性、刚性引才政策，但在落实过程中发现，与上级人才政策所覆盖人才范围重合率较高，按照人才不重复享受奖补的原则，许多政策无法发挥有效作用，形同虚设。

二是人才配套措施滞后。受制于经济体量和区位因素，小城市缺乏人才配套的住房、教育、医疗、交通等服务措施，难以满足大批量人才的需求。

三是顶尖人才引入难留。相较于高层次创新创业平台较少，大部分高层次人才均通过“柔性引才”引入，刚性引才主要依赖数量不多的大型企业自主引才，整体上引才难度较大。

打造特色吸引力的小城市引才策略，可以从几个方面发力：

一是创新引才政策，打造人才“强磁场”。依托“科技服务团”，尝试打破“人才带来项目”的固化模式，实行更加开放的引才政策，发展具有地方特色的项目，尝试“以特色项目吸引对口人才”的筑巢引凤战略。针对不同类型人才开设引才“绿色通道”,对于科技创新、新型业态等重点领域的急需紧缺人才给与特殊政策，壮大高层次和高技能人才体量，构建起海纳百川的“强磁场”,磁吸各方面优秀人才。

二是搭好用才平台，建成人才“大舞台”。参照“共享厨房”理念，开创性谋划“资源共享机制”，组织部门牵头抓总，各职能部门形成合力，各高校、第三方金融机构、企业参与，实现政策、资金、技术、场地在同一平台上有机整合，给予人才大展身手的场地。推进服务平台建设，积极建设一批具有持续产出能力的众创空间、创业孵化基地,不断完善人才产业园和人才创业园建设,优化人才平台服务环境,搭建起激活人才千事创业活力的“大舞台”。

三是优化育才环境，拓宽人才“蓄水池”。寻求与高校院所的跨界合作，“企业人才实践基地”“订单式”技能人才培养等人才工程项目,实现高层次人才、急需人才和技能人才引育。以高层次、高技能人才为重点，统筹推进农业乡土人才培育、教育“四名”工程、卫生“三名”工程，注重抓短板，加强宣传文化人才、社会工作人才队伍建设。

四是提升留才温度，营造人才“归属地”。通过建立“同乡会”、举办“乡贤讲坛”等方式增强人才的乡土情感，发展乡民凝聚力。不断完善人才评价机制、工资分配机制、岗位晋升机制,提升项目贷款补贴、科技创新奖励等优惠措施力度,加快兑现安家补贴、突出贡献人才奖等激励政策的效率，以更加积极的激励政策事业要发展,关键靠人才。（李清颜 安徽省铜陵市义安区委组织部）

手机版