让基层组织“减负”成为乡村振兴源动力

立冬一过，对于村民来说，是收获的冬天到来了。对于基层组织而言，意味着忙碌的年底开始了。而“减负”对于基层而言一直都是老生常谈的话题。

不久前，为深入贯彻落实党中央关于减轻基层负担的决策部署和习近平总书记关于基层治理重要指示批示精神，中办、国办印发《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》(以下简称《意见》)。对持续减轻基层负担、加强基层组织建设具有深远意义。面对《意见》的要求，身处基层一线的工作人员们不免会打个问号，“减负”是真的能“减负”吗?还是会越“减”越“负”呢?因此，如何“减负”是我们需要具体落实的内容。

“减负”要坚持党的领导。习近平总书记在中央农村工作会议上强调，党管农村是我们党的优良传统和重大原则，也是实现乡村振兴的根本保证。党的二十大报告提到，全面推进乡村振兴，坚持大抓基层的鲜明导向。村级组织作为基层治理体系的重要一环，是党和政府联系村民群众的桥梁纽带，是全面实施乡村振兴战略的重要力量。因此，“减负”不是简单的不做工作，也不是盲目地增派人手，更不是“降质减效”。要把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来，有更多干事创新、担当作为的动力，提高农村基层治理水平。村级组织要贯彻党的群众路线，秉持着全心全意为人民服务的根本宗旨，集中精力带领农村基层整体发展，为广大村民群众提供教育、医疗等保障服务，全面推进乡村振兴，扎实推动共同富裕。

“减负”要规范“负”的内容。从基层的实际来看，明确规范具体村级工作内容，是激发村级组织工作活力的重中之重。“上面一条线，下面一根针”是基层工作的常态。《意见》要求，规范村级组织承担的工作事务、设立的工作机制、加挂的牌子、出具的证明事项。只有村级工作事务权责明晰了，村级组织才能有动力更好完成工作。只有工作机制精简高效了，基层的“针”才能更专注引好上面线班工作的每一条“线”。只有牌子简约了、证明便民了，村民想办事一目了然，村级组织想干事一清二楚，办事效率高了，自然农村基层治理水平也就提高了。村民们的满意度提高了、获得感增加了，才是真正扎扎实实迈向共同富裕。

“减负”要创新“减”的方式。当前科技发展日新月异，但不能仅仅将这些高新技术运用在老百姓的日常生活中。政府部门工作也可以将“大数据”“云计算”“物联网”等技术运用到日常工作中，提升行政效能。通过“大数据”技术，统筹村级组织工作事务，建立健全分流机制，分类办理各个事项。以清单方式明确规范公共服务事项，强化村级组织将服务做在前的综合能力。在此中，上层政府和部门则需要做好相对应的保障工作和兜底协调。面对属于政府职责范围且适合通过市场化方式提供的村级服务，则应在符合程序规范的前提下由符合条件的主体依法购买服务，为基层工作注入市场活力。在村级组织采集的基层建设和治理信息，则可以进行“云计算”的加工处理，推进村级数据资源建设，实现村级组织工作数据的多方利用。

为基层组织“减负”不是“减责”，为村干部们放下负担，归根到底是为了让他们能更专注“三农”问题，发展农业、保障农民、改善农村，加快构建党建引领下的农村治理体系，基层发力、多方助力推进乡村振兴，共同帛画新时代美丽乡村的幸福画卷。(浙江省绍兴市上虞区章镇镇 张洁)

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