增强发展主动性的长久之策

习近平在主持中央政治局第二次集体学习时强调，加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。加快构建新发展格局，要搞好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环。

一、贯彻落实扩大内需战略规划纲要，形成完整内需体系。面对1998年亚洲金融危机、2008年国际金融危机、2020年以来疫情冲击等，我国通过扩大内需系列举措有效对冲了负面影响，推动经济平稳增长。实践证明，扩大内需能有效应对外部冲击、稳定经济运行。扩大的内需必须是有效需求，我国有14亿多人口，4亿多人的中等收入群体，我们要充分发挥超大规模市场优势，提升供给体系对国内需求适配性，满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，打通经济循环卡点堵点，推动供需良性互动。建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。国家的财政和货币政策要在有效需求不足、市场预期不稳时出手，做到适时适度、精准施策，不能搞大水漫灌。

二、完善扩大投资机制，拓展有效投资空间。扩大投资既可以在短期内起到稳增长的作用，还能为长期可持续增长打下基础。一是既要改造传统产业，也要投资先进产业，让更多资金投向高端制造业、育幼养老、健康文化等高品质、多样化生活性服务业，研发设计、会计审计等高端生产性服务业等能够形成新的增长动力的领域;二是增加在交通、能源、水利、物流、生态和民生基础设施方面的投资，补齐重点领域的短板，打破制约经济效率提高的瓶颈;三是前瞻布局、适度超前投资新基建，为加快数字中国建设提供有利的条件。在保证投资规模合理增长的同时，要更加注重优化投资结构。国有企业与民营企业之在业务重点上要适当分工，重大基础设施项目可以由政府规划、国有企业牵头，其它投资项目要更多发挥市场与民营企业的作用，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，形成扩大投资规模、优化投资结构的合力，促进投资规模和效率双重提高。

三、持续推动科技创新、制度创新，增强产业链供应链的竞争力和安全性。要坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，强化国家战略科技力量，加强科技基础能力建设，坚决打赢关键核心技术攻坚战。要提高教育质量，加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科。要完善人才战略布局，着力造就拔尖创新人才，形成人才国际竞争的比较优势。要强化企业科技创新主体地位，支持专精特新企业发展。针对人口变化中长期新趋势，优化人口发展战略，建立生育支持政策体系。针对金融结构性重组迫切要求，深化金融体制改革，健全资本市场功能，提高直接融资比重。(中共吉林省长春市绿园区委组织部 裴景春)

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