小城镇的发展破局之路在哪

千金镇地处浙江省湖州市东南，南浔区西南，据长三角经济圈、环杭州湾产业带和环太湖经济圈的黄金腹地。全镇辖区面积42平方公里，下辖10个行政村和1个社区，总人口2.3万人。素有“剪纸之乡”、“丝绸之府”、“鱼米之乡”的美称。湖州作为新二线城市，占据长三角核心地位，城市发展日新月异，三县两区发展差异明显，尤其是小乡镇的发展成为掣肘湖州城市化进程主要因素。城市化率是衡量一个城市发展的指标，城市人口站总人口的占比即为城市化率，故小城镇的发展破局关键在如何增加人口的数量。

而人口数量如何增加，无外乎“推”“拉”。如何把人口吸引过来，如何让人口留住。为此千金镇尝试在“拉”上发力。

做优特色产业大平台，实现人口产业转移。千金镇传统工业薄弱，却拥有华统和温氏两家食品型上市企业，2022年区委区政府纵观全局发展赋予千金镇“南部大开发”的使命，全力打造长三角中央厨房，产业导向既定，发展目标明确，作为小乡镇即刻需要迸发出大能量。2022年千金镇秉承市委、区委经济会议精神，实干争先，立足中央厨房定位，坚持产城人融合理念，加快完善园区规划编制，进一步推动平台扩容提质，启动长三角中央厨房二期拆迁，新扩展平台面积500亩以上。启动排塘港工业园片区企业签约，实现签约面积100亩。长三角中央厨房打造取得阶段性成效新签约项目9个，总投资52.1亿元，为千金镇人口的净流入提供可能。

建设共同富裕大品牌，吸引人口回流。千金镇依托现代养殖业，聚焦联农、带农、富农，通过建链、创链、延链，全力打造特色共富平台。构建共富产业链，发挥南浔温氏畜牧、勇记水产等行业龙头企业带动作用，整合技术、资金、市场等资源，由专技人员全流程提供鸡苗育种、饲料喂养、抗病害等技术指导，帮助解决养殖难题，实现抱团发展、共享红利。相比同等占地面积的传统养殖棚，农户年收益超出2倍以上，且更加稳定可靠。此外，以零投入、低风险、高收益激发农户参与热情，通过“共富鸡”养殖，2022年为308户养殖农户增收7000余万元，单户最高收入达40万元，并带动周边160余名配套技术人员平均增收9万元。同时，已有3个总占地600亩的共富农场样板片区启动建设，建成后将新增带动农户600户，预计户均增收20万元。在如此共富红利的刺激下，外流人口也将逐渐回归，形成逆城市化现象。

提升城镇能级，实现人口净流入。千金镇为提升城镇规划水平，邀请同济规划院进行全域规划设计。实施城镇配套项目6个，全年完成建设投入2.8亿元。统筹推进“三纵三横”交通路网建设，进一步拉开城镇框架，提升镇区承载能力。高标准推进农村未来大社区、商贸综合体、塔地博物馆等标志性工程建设，加快城镇集聚和乡村重塑。着力打造城镇标志性建筑，城镇客厅与市民广场项目启动农户房屋签约，促进城镇有机更新，提升城镇能级，力保产业转移人口及回流人口不再外流，实现人口的净流入。(段振鹏)

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