下足“三套功夫”助新质生产力“C位出道”

《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出要健全因地制宜发展新质生产力体制机制。发展新质生产力，既是打开高质量发展新局面的“金钥匙”，也是实现“由量到质、由粗到精”转型升级的“康庄大道”。各地要深入把握新质生产力的内涵和实践要求，脚踏实地、步步为营，使之从文件中的“热门词汇”转变为驱动发展的“炽热引擎”，助力各地稳步迈向繁荣未来。

一是下足“明晰发展策略”的功夫，找准区域实现创新发展的赛道，助新质生产力“迈上星途”。各地产业基础不一，发展新质生产力切忌“一刀切”。从生产率水平来看，上海等东部地区已具备孵化“高科技、高效能、高质量”产业的深厚基础。然而，部分西部地区的人均GDP尚不足1万美元，生产率水平较低，暂不具备全面拥抱新兴产业的条件。在此背景下，推动新质生产力的发展，须秉持系统观念，因地制宜地构建“发展雁阵”，科学开展产业梯度承接，避免因盲目冒进而“水土不服”。发达地区要抓住新一轮国际竞争和产业革命的窗口期，利用优势资源大力培育新兴产业。经济基础薄弱的地区则需保持战略定力，稳固传统产业的基本盘，着力形成“传统产业升级”与“发展条件进步”的互馈机制，筑牢区域发展基础。

二是下足“强化政策供给”的功夫，点燃产业深度转型升级的引擎，助新质生产力“闪亮登场”。新形势呼唤新政策。从供给端来看，产业升级的投资回报期较长，短期内难获资本青睐;在需求端，中等收入群体的扩大消费能力趋稳，创新领域缺乏需求支撑;在资产负债端，新兴产业的营收具有较强不确定性，传统融资模式并不适用。可见，为推动新质生产力落地，须进一步深化当前的结构性改革。首先，聚焦供给侧，鼓励传统产业提升技术含量和附加价值，大力扶持可控新兴产业，形成新优势、激活新动能。其次，着眼于需求侧，增加中低收入群体财产性收入，并基于居民财产进一步完善社会保障制度，为居民释放消费潜能提供条件。最后，逐步转换地方资产模式，摆脱“高负债、高周转、高销售”的路径依赖，确保新质生产力在大浪淘沙的“经济浪潮”中茁壮成长。

三是下足“提高市场效率”的功夫，释放生产要素创新配置的活力，助新质生产力“跃居C位”。发展新质生产力，亟需打通要素配置的“堵点”。以劳动要素为例，我国尚有大量外出务工者未落户，故无法完全享受务工地社保，规避风险成本高，不利于维持劳动产出水平，客观上为产业升级设置了障碍。类似问题也存在于其他要素市场。为实现产业转型升级，须尽快统一城乡、区域要素市场，破除市场中的扭曲和不完善，畅通各类要素流向新质生产力的路径。同时，强化市场基础性制度，营造平等准入、公平竞争的良好市场氛围，保护产权、健全信用体系，为有效市场运作提供良好条件。此外，要建设高标准市场基础设施，切实加强国家物流枢纽网络建设、整合公共资源交易平台等，减少要素的流通成本，减小产业发展阻力。(选调生 靳铭)

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