推进干部能上能下 打造过硬干部队伍

近日，中共中央办公厅印发了《推进领导干部能上能下规定》。习近平总书记指出，在干部工作中，既要把党和人民需要的好干部选准用好，又要把那些存在问题或者相形见绌的干部调整下来。推进干部能上能下，实现能者上、优者奖、庸者下、汰者劣，既是适应全面从严治党的现实需要，又是深化干部人事制度改革的核心内容，更是确保干部队伍充满生机和活力、确保我们党旺盛生命力和战斗力的必然要求和重要保证。

推进干部能上能下，重在“破旧观、立新念”。受等级观念、特权思维、官本位思想等因素影响，干部“上荣下辱”“不到龄不下”等观念在人们头脑中根深蒂固，成为影响干部能上能下的深层次思想瓶颈。破除这些陈旧思想的束缚，必须进行思想观念的革命。要创新干部能上能下宣传教育，用具有代表性的能下典型案例教育干部“何可为、何不可为”，利用媒体平台、座谈研讨、专题培训等途径和方式，让干部明白用权需谨慎、越权必受罚。除此之外，还需进一步加强依法设定、规范、制约和监督干部能上能下的权力，注重干部能上能下有关党内法规同国家法律的衔接和协调，增强系统性和有效性，切实提高执行力。依规治党深入党心，依法治国才能深入民心。要坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开。把党的规律和规矩挺在前面，把严格执行党纪党规、模范遵守法律法规作为干部能上能下的前提条件和必要依据。通过多方位宣传教育并与相关法律制约相结合，逐步纠正干部的认知偏见，打破固有观念的束缚，在全社会形成无论“上”或“下”都是一种正常干部调整的共识。

推进干部能上能下，要在“动真格、推实举”。一方面，要指明“上”的导向，实化干部“上”的具体标准。“骏马能历险，力田不如牛。坚车能载重，渡河不如舟”，要用当其时，用其所长，破除论资排辈、平衡照顾、求全责备等观念，打破隐性台阶，大胆选用经过实践考验的的优秀干部。强化干事导向，让真出业绩、出真业绩的年轻干部有位置、有劲头，让默默无闻、无私奉献的年轻干部有盼头、有希望，以正确用人导向引领干事创业导向。另一方面，要明确“下”的遵循，细化干部“下”的条件、情形和要求。根据不同层级、不同领域、不同岗位、甚至同一岗位不同时期的职务特点，进一步分类设定干部“下”的认定标准，让干部“下”之有据。坚持定性和定量相结合，对于已经明确的干部“下”的定性情形，应尽可能定量，对于无法定量的情况，需尽量细化。面对一些难以定量和细化的情形，应当明确负面清单，整理出一批典型案例，通过“负面清单+典型案例”的方法，确保干部“下”的情形更加直观具体，避免考核标准的抽象化、模糊化。

推进干部能上能下，贵在“彰严管、显厚爱”。坚持严管厚爱结合、激励约束并重。干部工作，既要讲两点论，又要讲重点论。要树立干多干少不一样、干好干坏不一样、干与不干不一样的鲜明用人导向，深化落实“三个区分开来”要求，健全容错纠错机制，解除“下”的干部思想负担和心理压力。对“下”的干部逐人建档，制定工作目标任务和重点项目清单，坚持同等要求、同样管理、同步考核，加强跟踪管理和考察。对能力不足的有针对性地加强教育培训，帮助“下”的干部提高认识、提升能力，把调整看成新的起点，坚定信心、重新起步，以积极的心态开展工作，有所作为。要定期对“下”的干部进行复检，将其政治素质、能力本领、担当作为、改革创新等方面的情况，以及年度考核、影响期满考核等情况，作为重新安排其职务的重要依据。对符合重新任职要求的干部及时合理使用，对表现特别优秀、符合资格条件的干部大胆提拔使用，给予“下”的干部重新施展拳脚的机会，让“下”的干部有盼头、有干劲，推动形成能上能下的良好政治生态。(安徽省铜陵市枞阳县枞阳镇选调生 周冰洁)

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