党建引领，建立城市基层“四级议事平台”

在城市基层考虑建立重大事务协商机制，由社区党委牵头，组织召开居民代表、相关职能部门、业委会、物业公司以及法律顾问等专业人士共同参加的民主沟通会，使居民、物业公司、小区业委会能够面对面的向有关部门反映自己的意见、建议，在确保解决问题的同时保障各方利益。

一是建立社区党委层面的基层议事会。新时代党建引领的大背景下，基层议事协商更强调以人为本，更强调民众的参与性，在既有的协商机制基础上，通过基层党组织建设来加强群众工作，不仅能推动基层议事协商的发展，还可以进一步提升社会治理的水平。在基层党建引领背景下，玉兰社区采用了多级垂直管理模式，形成了社区党委、居民小区党支部、里仁红管家党支部、侨联支部、新隆控股股份有限公司党支部、小区业委会功能型党支部、东海明园小区绿城物业功能型党支部、银辉功能型党支部、在册和在职党员责任岗多级协商议事体系，有了党的领导与各群团组织的积极参与，该议事协商类型的功能更能得到高效发挥。

二是建立社区居委层面的居民议事会。居民议事会是社区民主议事机构，成员由居民代表选举产生，由社区书记、社区相关工作人员、两代表一委员、小区业主委员会成员、楼组长、物业工作人员、相关职能部门人员、社区法律顾问、外国友人、社区企业代表、社区共建单位等组成。居民议事会一般每季度召开一次例会，实行一事一议，提前通知会议的时间、地点、议题并公示，以便征求居民和相关方的意见建议；居民议事会对提出的事项进行充分讨论协商，经五分之四以上的议事会成员赞成形成决议并进行公示，交由相关责任单位或者责任人组织实施，对实施情况全程及时跟踪评估并有效反馈给居民议事会，以求达到多方满意的效果。

三是建立小区层面的小区议事会。小区议事会是小区民主议事团体，以“小区居民公约”为准则，成员主要由小区居民支部党员、业委会成员、楼组长、微网格长、物业公司以及居民代表组成。小区议事会议题的确定主要围绕上级的工作要求和居民普遍关心的热点难点问题展开，一般每月召开一次，实行一事一议，提前通知会议的时间、地点、议题并公示，以便征求居民和相关方的意见建议；议事会会议实行少数服从多数，到会成员过三分之二通过决议就有效。针对居民反映强烈的具体问题，也可以采用现场议事会的形式，做到现场看、现场议、现场定、现场改。

四是建立楼道层面的邻里议事会。邻里议事会是楼道邻里民主议事小组，以“楼道公约”为准则，成员由楼组长、党员骨干、楼道居民代表以及物业管家组成。邻里议事会推行的是楼里事、楼里办，比较强调实地性、时效性、实绩性，意在建立需有所应、困有所解的和谐邻里关系，增强邻里之间的凝聚力、向心力，营造一个共治美好家园、共享幸福生活、共担邻里义务的和谐氛围。（宁波市北仑区新碶街道玉兰社区 张晓婷）

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