增加干部“能下”的韧性

近日，中央办公厅印发的《推进领导干部能上能下规定》指出，“推进领导干部能上能下，重点是解决能下问题。”能上能下是组织生态正常的“新陈代谢”，通过上下流动，可以合理配置资源，进一步激发干部干事创业的积极性。当前，在能上能下的流动中，能下是堵点、也是难点，却不应成为终点。唯有在“能下侧”增强思想、体系、制度、渠道的韧性，才能更好实现干部队伍高效管理和优化配置，真正实现事业为上、人事相宜。

解“思想疙瘩”，凝聚“上下正常”共识。思想观念是影响干部“能上不能下”的重要因素。长期以来，不少干部受“上荣下辱”观念影响，认为“被下”是件不光彩的事;社会舆论也存在“犯错了才会下”的认知偏差，认为被调整岗位“十有八九”是个人出问题了。要解开能下的“思想疙瘩”，还需要在体制内外、各个层面破除“铁饭碗”的观念，转变“没有功劳也有苦劳”的心态，消除“下必有错”的桎梏，形成“上下正常”“庸官必下”的共识。要在干部队伍内部加强思想教育，牢固树立“拎着‘乌纱帽’为民干事”的为政理念，做到“上”不沾沾自喜、“下”不怨天尤人，在适合的岗位上持续发光发热，营造良好的舆论环境。

扫“识别盲区”，健全“知事识人”体系。在“能者上、庸者下”的过程中，能者的识别较外显，而庸者的鉴别较为隐蔽。有些“庸者”确属能力不匹配，而有些本可以做能者，却因“惧怕风险”“自我满足”选择做庸碌无为的“太平官”。习近平总书记强调，“建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系”。组织部门在“知事识人”过程中，应当既看个人贡献又看集体作用，既看一时表现又看一贯表现，既看当前显绩又看长远潜绩，以系统、发展眼光辨别良莠。同时，还要下好“近距离考核”功夫，综合领导同事和群众评价，防止简单“以票取人”。注重多渠道、多侧面听取知情人意见、了解群众口碑，综合分析不同对象的谈话情况，客观研判各方面的认可程度，公正反映干部现实表现。

补“制度空缺”，畅通“下后能上”渠道。建立鼓励干部“主动下”机制，对已经发了力、攒了劲，但工作依旧无改观、没起色，不能胜任的干部，鼓励其主动让贤，并尊重其意愿安排至合适岗位，树立“上是一种进步，下是为了提高”的风气。“庸者下”不是简单地“一下了之”，要妥善安排“被下干部”，不仅充分用干部人才资源，重新激发工作积极性，也体现了组织关心关爱。“下”也不等于“错”，更不是一“下”定终生，对调整下来的干部要做好跟踪关注，对存在薄弱和不足之处的干部及时谈话提醒，动态跟踪掌握工作动态。调整不等于“雪藏”，在现职岗位上积极作为、业绩突出、群众公认的，经组织考察后，仍可提拔晋升。通过“能上能下”的多回路循环，进一步增加干部资源的流动韧性，增强干部队伍的生机与活力。 (浙江省台州市椒江区委办 林盈枝)

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