基层治理需要团结三类人——本地人、外地人和归乡人

基层工作是保证党的各项政策方针保质保量落实的“最后一公里”。目前，由于基层工作人员往往缺口较大，所辖片区的人群基数又大，容易出现“小马拉大车”的困难情况。习近平总书记强调：我们要坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。因此，我们要充分发挥群众的力量，推动基层群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，化解基层治理中的难题。

留住本地人，发挥故土难离的乡情。本地人土生土长，是最熟悉家乡的一草一木和人情世故的“娘家人”。因而要最大限度地发挥本地人的力量，发动他们广泛参与家乡建设，主动团结他们、依靠他们、联系他们。同时，部分本地人生活条件不高，又无任何谋生的正式职业，我们对于这类群众不能冷眼相待，要积极地想办法帮助这类人谋得一技之长。可以联系本地的职业技工培训机构，按照“缺什么补什么、干什么练什么”原则，开设各类技术培训课程，充分考虑帮扶对象的实际情况和意愿，开拓丰富的就业形式，提高就业技能，帮助本地人改善生活条件，过上幸福的生活。让他们可以永远相信家乡、依靠家乡、造福家乡，成为乡村振兴最坚实的支柱。

吸引外地人，争取宾至如归的认同。一个城市如果想让自己的人口变成当地的竞争力，就必须有一部分外来人口。要想将外来人才聚起来、用起来、留下来，当地政府需要有包容开放的胸怀、昂扬向上的姿态和蓬勃迸发的机遇，才能吸引大量外地人来本地安居乐业。当外地人对本地的风土人情、生活习俗和乡音方言等难以适应时，基层工作人员需要主动的走进他们、帮助他们，让外地人对这片热土萌发真挚的感情，让外地人在本地赢得更多的尊重，让外地人在本地找到栖息的港湾和心灵的归属。只有外地人打心眼里把这里当成自己的“第二故乡”，他们才能实实在在地为基层治理贡献自己的独有智慧。

召唤归乡人，激发建设家乡的热情。以人才振兴带动乡村振兴，政府要增强政策的吸引力和普惠性，让在外的乡贤全面的了解家乡的现实情况和发展前景，激发乡贤返乡创业的高昂热情。同时，还需要引导大学生了解家乡的企业，鼓励大学生回家乡工作。完善好青年人才返乡的相关配套设施，出台务实管用的人才优惠政策，使他们没有后顾之忧，从而能为家乡的发展注入磅礴的青春力量。

作为服务群众的最前沿，基层治理工作的开展绝对不能搞“绣花枕头中看不中用”，团结好本地人、外地人和归乡人，因人施策，方能把党的政策在“最后一公里”真正落实到群众心坎上。（浙江省嘉兴市卫生健康会员会干事、嘉兴市秀洲区新城街道义庄村选调生 项文勤）

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