打造乡村全面振兴“市域样板”再创浙江示范价值

有一个地方，90%以上村庄建成“美丽乡村”，令城里人向往;有一个项目，获评联合国“地球卫士奖”，让世界瞩目。那就是浙江与浙江的“千万工程”!

今年中央一号文件围绕“学习运用‘千村示范、万村整治’工程经验，有力有效推进乡村全面振兴”进行了重要部署，浙江面临“提档升级”的重任。为此，浙江需要梳理各区域前一轮实践中的问题与短板，找准突破方向，以创建乡村全面振兴“市域样板”为抓手，力争打造更多示范性区块、引领性经验、标志性成果。

彻底破除二元结构壁垒，打造“县域城乡融合”样板

县域是城乡融合的主战场。县城作为县域发展的龙头、城乡融合发展的枢纽，要充分发挥其双向驱动、双向赋能的作用。因此要加快提升县城的综合承载力和治理力，要着力探索发挥县城城乡产业对接、要素流动、公共服务一体化平台的多重作用，推进县域“城—镇—村”空间深度融合;要着力探索发挥县城农产品生产基地和消费市场的城乡要素交流作用，推进县域“城—镇—村”要素深度融合;要着力探索建构以“县城为中心、乡镇为连接点、村庄为支撑”的县域城乡产业融合发展新模式，推进县域“城—镇—村”产业深度融合;要着力探索发挥县城行政中心辐射优势，依托“党建+治理”，推进县域“城—镇—村”治理深度融合，以此全景式推进县域城乡融合发展，形成城乡居民幸福共同体。

加快突破产业经营瓶颈，打造“农民农村共富”样板

乡村振兴的核心是产业振兴，要突破当下农村产业经营瓶颈，需要在促进产业兴旺、创造更多就业岗位、提增农民经营性收入方面勇于探索，不断创新。一方面要积极探索适应市场经济要求的农村土地制度改革,扩大农村投资需求，增加农民财产权益;另一方面要在促进农村工业化发展的同时,树立大农业观,做好“土特产”文章，用工业化的生产方式加强对传统农业的改造，推动特色农业全产业链建设，推动农业产业结构从单一的农业生产向多元化的农产品生产转变，促进一二三产业融合发展。同时，应该加大力度完善农村社会保障制度，建立劳动力市场风险防范机制,消除农民加入工业生产时的后顾之忧。

不断突破农村治理短板，打造“乡村文明善治”样板

走乡村善治之路是乡村振兴的灵魂，而创新乡村治理体系则是实现这一目标的关键。在农村城市化、数字化进程深入推进的背景下，乡村经济类型更加多样、建设目标更加多元，对“治理有效”提出了更高要求。

浙江要在一个个典型个案基础上，依托党建引领，坚持自治、法治、德治、智治四位一体，重视系统整合，打造出“乡村文明善治”体系新样板。为此，从机制上要进一步完善县乡村三级一体化治理体系，形成上下联动、互相配合、协同发展的治理模式，以便更好地整合资源、强化管理、提升服务水平;从治理方式上要强化科技创新，以数字赋能助力“三治融合”乡村治理体系升级。另外，要特别重视发挥农民主体作用，让农民参与乡村治理全过程，将文明村、文化村、民主法治村建设与美丽乡村建设紧密融合，不断提升农民的民主法治意识、科学文化素质和思想道德素质，实现农村农民由点到面、由表及里的全面发展、全面提升，助力乡村全面振兴。

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