基层减负别忘了规范“长”字辈

习近平总书记在重庆考察时强调，持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。时下，基层田长、河长、林长、路长等“多长”林立基层，有利推动工作的同时，“一事多责”落实不力现象亟待规范。

要集约设“长”，上下统筹为“长”字辈减负。上面千条线、下面一根针。基层负责人一人身兼数“长”，每个“长”都有固定任务需按时按量完成。对身兼多职的基层领导，常常疲于奔命，大量的时间和精力用在完成“多长”任务上。“多长”的设立旨在明晰职责、发挥示范引领作用，更需厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，建立健全责任清单，科学规范“属地管理”，才能切实防止层层向基层转嫁责任。本着为基层减负原则，高位统筹、低位布局、迅速集结。高位谋划，围绕“多长重负”现象，成立专门领导小组，统筹权责、横向联动，明确职责，试点推动。

要因地用“长”，左右逢源为“长”字辈赋能。针对基层“多长”设置结构不合理、服务承载能力不匹配等现状，通过拆大划小、责权分配、科学布局等，合理确定“长”字辈规模，做到人尽其用、物尽其责。结合城乡建制规模分类指导标准，探索建立动态调整机制，确保基层权责与基层形态、人口分布、地域范围等相匹配适应。将“多长”岗位设置与履职，以“事”落地为导向，推行分层分类分区负责机制，让基层主要负责人从具体事务中解放出来，将更多的时间精力投入了统筹全局、推动高质量发展上。

要立制强“长”，内外有序为“长”字辈增效。要从“长”字辈发挥应有效能上，逆向考量“多长”设置问题。探索建立自下而上的交办、评价机制，打破“长”字辈只能讲执行的原状。创新派单交办机制，围绕治理中的痛点、堵点问题，建立“基层吹哨、部门报到”派单交办机制，形成“网格收集、基层研判、基层派单、部门接单、群众反馈、县区督导”六步工作流程，实现各“长”办事效率倍增。创新逆向考评机制，增强基层话语权，倒逼部门主动解难题、办实事，形成“发现问题、交办问题、处置问题、评议问题”的工作闭环，实现服务效率倍增。

要激励助“长”，前后相续为“长”字辈加力。基层一线任务繁重，矛盾问题集中，想要用好基层这根“针”，就要先整理好上面的“千条线”。聚焦“减负、增效”的要求，从源头到终端将“长”字辈履职激励进行系统、深入、全面优化。有效建立激励机制，用制度化、规范化、程序化、统一化建立激励长效机制，让基层“长”字辈高质量减负转型有规可依、有章可循。健全体制机制，让应尽之责和应减之负明晰起来。以主题教育为契机，各级党组织应进一步结合实际，上下联动、综合施策，推动基层减负工作落到实处。

基层减负是一项综合复杂的系统工程，不能“一长定乾坤”，关键还要看减负的举措有没有让基层干部卸下包袱、放开手脚，有没有让基层资源更优配置、高效统筹，有没有让基层群众有更多的获得感和满意度。(朱阔)

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