“三位一体”推进基层治理

习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上作出的报告中强调，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。这一阐述启示我们，基层的有效治理方法就是实现政府治理和社区调节、居民自治的良性互动，三位一体推进基层社区治理。

随着社会各方面的共同发展，以往“政府大包大揽”的治理方式已不再受用，这不仅让群众产生依赖思想，也难让群众事事满意。现在，群众对基础治理的工作有效性提出了越来越高的要求，这将倒逼政府在治理方式上做出优化。

政府治理——有效推进治理基层的基础。基层治理需要政府的顶层设计，政府要在强调加大投入和权利赋予的同时，建立完善相应的硬件设施和公平的投入机制，为基层的治理工作提供保障，使群众满意度提高。教育、医疗、就业等与群众生活息息相关的民生领域要肯投入，文化、体育、环境等影响群众生活质量的精神、生态领域要会投入，同时也要提供相应的监督渠道，确保让群众的声音能得到回应。

社区调节——有效推进治理基层的关键。社区作为政府和群众之间的纽带，要做好上传下达的工作，社区要将政府下发的政策做好贯彻落实，同时也要将群众反馈的意见建议传达到位，使群众认同感上升。作为政府和群众间的联络员，社区的基层干部要先自行将政府政策通读，透彻理解后再将其“下达”，让政策真正能够利民惠民;同时要深入基层、深入群众，充分聆听群众声音、有效整理群众意见，做好“上传”，让下面的声音能传到上面，做好穿针引线的工作。

居民自治——有效推进治理基层的核心。居民是基层治理的主体，在城市社会建设的过程中，要把居民组织起来，发挥群众才能，共同参与、同步推进，从而减少城市发展面临的矛盾、问题，使群众幸福感提升。居民要提高自己的自治意识，积极主动地参加到城市发展建设的工作中来，为城市的发展建言献策，贡献自己的一份力。同时，居民群众也要发挥自己的监督权力，及时对政府的工作提出有效的建议，促使发展工作朝正确的方向稳步前行。

为更好实现三位一体，促进基层有效治理，还应在工作方法上不断创新。如“三事分流”的工作法，通过建立一套科学划分“三事”的机制，明确各自权责。政府解决“大事”，社区主导“小事”，群众自行解决“私事”，以实现大事快办、小事共办、私事自办。

时代是出卷人，我们是答题人。面对治理基层的难题，统筹政府、社区、个人是答题的要点。只有实现这三者的三位一体，才能回答好基层治理的答案，让基层治理体系更完善，打造共建共治共享的社会治理格局。(瑞安市高楼镇人民政府 应蒙蒙)

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