关于沿海地区推进物流业高质量发展的困境及对策

现代物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是支撑国民经济发展的基础性、战略性、先导性产业。近些年，沿海各地高度重视现代物流业发展，出台了一系列物流相关规划和政策意见，开创了现代物流业发展的新格局。总的来看，物流业市场规模持续扩大，空间布局逐步优化，企业实力显著增强，运输效率稳步提升，对经济社会高质量发展支撑作用不断显现。

但是，对标物流业高质量发展目标和要求，依然存在不少困难和问题，需要引起高度重视。集中表现在：一是规划项目落地难问题突出。物流业发展规划与国土空间规划、综合交通规划等衔接不够紧密，规划实施机制不健全，加之亩均税收低等原因，物流园区“落地难、推进慢”问题比较突出。二是服务能力提升有较大空间。物流业与制造业、商贸流通业等产业的融合不深，现代供应链服务能力有待提升。物流企业以“低小散”为主，具备供应链整合能力的“链主型”企业稀缺。物流业态偏重道路运输、货运代理等传统业务，高附加值业态较少。物流设施衔接不够畅通，各个运输方式之间信息协同不足。另外，应急物流体系存在薄弱环节。三是创新生态体系未有效形成。物流行业治理方式较为传统，物流主体创新动力不够强，在新技术应用、产学研协同、智慧化改造等方面存在短板，智能化立体仓储设施、数字化物流平台项目建设仍然偏少。人才供给“数量不足、结构不优、层次不高”的特征明显，与产业发展需求相匹配的高技能、高层次物流人才有较大缺口。四是基础工作还存在薄弱环节。物流业发展统计指标体系亟需完善，社会物流总额、社会物流总费用等指标的调查统计、监测制度需要加快建立健全。物流业发展政策精准度和协同性不足，资金支出绩效和政策整体效能亟需提升。物流行业信用体系和从业者失信管理机制有待健全。

为此，建议以“四个聚焦”加快推动沿海地区物流业高质量发展：一是聚焦规划引领，优化空间布局。加快编制综合物流园区空间布局规划，重点规划建设港口型、空港型、生产服务型国家物流枢纽。加强物流规划与国土空间规划、综合交通规划等衔接，重点保障纳入规划的物流项目新增建设用地。强化物流产业公共属性，综合考虑经济效益、社会效益，建立以物流业“亩均论英雄”改革为核心的物流绿色高质量发展综合评价体系。开展中小物流企业“退城入园”专项行动，提升产业集聚效益。二是聚焦协同融合，提升服务能级。促进传统航运服务业转型升级，大力发展高端航运服务业。促进物流业制造业协同联动，构建与制造业高质量发展相适应的物流服务体系。推进物流业与商贸业深度融合，创新商贸物流新业态。促进物流业和农业融合发展，完善农产品流通网络。健全城乡配送物流服务体系，鼓励快递企业向农村延伸网点布局。完善应急物流服务体系，提升保障能力。三是聚焦创新驱动，推动转型升级。优化物流业创新生态体系，加快形成以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新驱动格局，推动物流业向价值链高端延伸。推进物流基础设施数字化建设，推动物流业态模式和组织体系创新变革。深化产教融合，鼓励高等学校、职业院校设置供应链物流相关专业课程，大力推进校企合作。创新物流金融产品和服务方式，拓展融资渠道。四是聚焦协同发力，强化基础支撑。建立完善物流统计制度，加快企业样本扩容提质，开展实时统计监测。深化物流业标准化试建设，加快标准化联运设备、装载器具普及。发挥国家综合物流信息平台和社会征信机构作用，推动“放管服”改革，构建以信用为核心的物流业监管体系。 (宁波市鄞州区五乡镇选调生 吴先强)

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