“轻车壮马”，为基层治理减负赋能

今年以来，“小马拉大车”从民间俗语成为基层治理的热词。“小马拉大车”是指当前基层治理过程中出现基层承担了过多超过自身资源和能力的工作任务，长期以高负荷状态运行，进而引发一系列组织失能的现象。破解“小马拉大车”的问题，应聚焦减负与赋能两个方面，给基层“松绑瘦身”，让干部“轻装上阵”，提升基层工作效率与服务能力，实现基层治理“轻车壮马”。

强化“马车协同”，厘清基层责任边界。要制定完善权责清单，摒弃能者多劳思维，进一步明确什么岗位该干什么活、做什么事、担什么责的问题，进一步界定基层组织的法定职责、协助职责和不应承担的职责。同时，要建立基层事务的准入机制，规范基层的工作流程，制定清晰的办事指引，简化流程，确保服务渠道的畅通，为公众提供便捷的一站式服务。基层权责清单还需要保持稳定性和灵活性的统一。既要在一定时期内保证基层权责结构的相对稳定，防止上级单位随意给基层下任务、加重担，模糊全责的边界，又要及时开展乡镇基层权责清单调研评估与调整优化工作，收回一批专业性较强、执法对象少、使用频率低的事项，提高街道权责清单的实用性与精准度。

加快“轻车减负”，破除基层形式主义。一方面，要破除“材料为王”、告别“文山会海”，不要繁文缛节、不搞花拳绣腿，让基层干部从冗余的材料、台账、表格中解脱出来。另一方面，要打通不同部门之间的信息壁垒，整合数据资源平台，减少不必要的环节，避免指尖上的形式主义。最后，要建立上下互动的双向考核评价机制。广大基层干部是基层减负工作的亲历者，减负实效怎么样，基层干部心里最有数。因此，要畅通基层干部表达诉求的渠道，让上级听到来自基层的真实声音，把基层减负工作落到实处。

持续“壮马赋能”，提升基层服务质效。首先要加强基层技能型干部建设，不断夯实基层发展根基，将瘦马”变“壮马”，加大编制资源向基层倾斜力度，将优秀干部派往基层，严把基层干部“借调关”，推动干部力量下沉，充实基层治理队伍。其次，要加强对基层干部的关心关爱，着力在政治上关怀、能力上锻造、待遇上保障、生活上关心，营造良好的基层工作环境，解决基层干部的后顾之忧。最后，减负绝不是责任减轻了、可以躺平了，而是要持续提升基层服务质效，坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民，始终把为民造福作为最重要的政绩，形成重实干重实绩的选人用人导向，把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上。(魏健平)

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