履行职责事项清单为基层松绑赋能

《关于全面建立乡镇(街道)履行职责事项清单的意见》提出要进一步明确乡镇(街道)职责，形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇(街道)权责体系。制度化、清单化理顺基层履职事项，是持续深化整治形式主义的关键抓手，是实现基层减负、提升治理效能的创新实践，要让履行职责事项清单扎根基层，发挥实效，必须依法编制、压实责任、强化统筹，谨防“胡乱进出”“踏雪无痕”，避免“一拳打在棉花上”。

要立足法定关，让职责与权限各归其位。乡镇(街道)行使职权的根本在于为民服务，给予基层相应权利、资源的同时也应充分考虑释压增效，要按照国家法律、法规和地方性法规有关规定，在法定基础上合理增减职责权限。清单的编制是逻辑起点，必须逐项“操刀”，该拿掉的坚决剔除，该赋予的坚决增加，理顺“千条线”，细磨“一根针”，让各类权责分类清晰、责任明确，清单履行有理有据。

要压实责任链，让运转与考核步调一致。履行职责事项清单要与考核指标紧密联系，有效衔接，充分发挥考核“指挥棒”作用。由上至下，考核落到哪一层级，清单条目就要有所回应，避免“胆子压得重可指标却落了空”的窘境。要围绕中心工作，紧盯县、乡两个关键层级，集中整合权责，加强调研督导，让县乡权责扁平化、清晰化，突破单向的考核压力。

要深化内生力，让治理与改革系统贯通。当前改革已进入深水区，无法一蹴而就，更难以单单依靠某一领域或环节实现突破。履行职责事项清单要在基层落地生根，必须与“县乡一体、条抓块统”改革、“大综合一体化”行政执法改革等贯通起来，形成“牵一发而动全身”的势头，又展现各项改革美美与共、互补共融的活力。同时，要因地制宜，宏观层面推进制度机制落实，微观层面充分考虑个性化、差异化需要，实现清单动态调优。(吴明杰)

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