让基层敢于说“不”

基层是党和政府联系群众的“最后一公里”，是国家治理体系的神经末梢，承载着政策落地、民生保障的重任。破解“小马拉大车”的基层困境，需打破“事事有回应、件件有着落”的惯性思维，鼓励基层说“不”，允许基层说“办不了”。唯有如此，才能让基层减负真正落地，激活基层治理源头活水。

厘清权责清单，划定“办不了”的红线。基层工作效能低下，根源在于权责边界模糊。需从厘清权责清单入手，通过查找依据、实地调研、座谈交流等方式，精准梳理基层在各领域的职责，确定基本职责、配合事项、上收事项等内容，杜绝“属地管理万能化”，明确“可为”与“不可为”的边界，推动专业事务归位部门、服务治理扎根基层，让基层回归服务初心，轻装上阵奔赴万家灯火，把有限的精力投入到无线的为人民服务中。

压实责任链条，消除“办不了”的顾虑。完善容错纠错机制、优化考核与责任追究体系是构建责任闭环、实现基层减负的关键。强化容错纠错机制，制定清晰的容错清单，对因政策调整、不可抗力、缺乏经验等导致的失误，在符合程序、未谋取私利的前提下予以包容，扭转“多干多错、少干少错”的不良导向，给予基层干部纠错空间，让基层干部放下思想包袱。建立多元化、差异化指标考核，精准锚定考核与日常工作的衔接点，减少形式化考核，杜绝考核与实际工作“两张皮”现象，摒弃“一刀切”的粗放模式，根据基层工作实际，将问题解决率、群众满意度等纳入核心指标，避免基层陷入“重材料、轻实效”的形式主义泥潭，让基层干部放下顾虑，实干担当，深入群众察实情、解民忧，用脚步丈量民情，以行动回应民盼，切实把服务群众的“最后一公里”变成“最美零距离” 。

强化资源下沉，破解“办不了”的难题。科学核定编制数量，确保人岗相适、权责对等，避免因人员短缺导致工作捉襟见肘;通过定向招聘、跨部门支援等方式，吸引专业人才扎根基层，解决“缺人难办”问题;赋予必要相应权利，明确基层自主决策权限，打破“有责无权、层层掣肘”的被动枷锁;建立部门协调机制，强化跨部门联动协同，让“办不了”转变为“办得好”;加大资金倾斜力度，优化财政拨款流程，确保资金及时足额直达基层、精准高效发挥效用……多重举措协同发力，让基层既有能力应对合理任务，又有底气对超出权责和资源范围的事项说“不”，实现减负增效，让基层摆脱“无米之炊”的窘境，以资源下沉注入激活基层治理内生动力。

“上面千条线，下面一根针”，基层是一切工作的落脚点，整治形式主义为基层减负，关键在于给基层说“不”的权利，把基层干部从“疲于应付”的泥沼中挣脱出来，以更饱满的热情、更专业的能力投入到服务群众的实践中，让基层治理的“神经末梢”充满生机，为推进中国式现代化凝聚磅礴力量。（杭红玲）

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