包头市石拐区纪委监委“望、闻、问、切”优化营商环境

“企业办理注册资金增资手续繁琐，核对信息增加审批耗时，便捷度不高，企业经常来回跑，企业经办人员对此意见较大。”此前，内蒙古自治区包头市石拐区驻区政府办公室纪检监察组组长在走访企业时，不少企业管理人员对此情况反映比较突出。派驻纪检监察组及时将问题反馈至区政务服务局主要负责人，并跟踪督促该部门主动作为。随即，区政务服务局借助大数据应用，以“区块链+政务服务”建设为切入点，积极推广“蒙速办”政务服务APP等平台，着力推动625个政务服务事项实现“电脑键盘办”和“移动手机办”，网上可办率达到100%，承诺办理时限压缩了78%……

石拐区纪委监委派驻纪检监察组督查职能部门优化营商环境情况

在护航优化营商环境工作中，石拐区纪委监委始终当好“助推器”、种好“责任田”，立足职责定位，聚焦突出问题，综合运用“望、闻、问、切”四法摸“痛点”、疏“堵点”、攻“难点”、清“淤点”。

“望”：一线走访“摸痛点”

“必须坚持尺度不松、力度不减，实行‘1+3+N’模式，深挖营商环境突出问题，着力破解堵点、难点，推动地区营商环境优化提升!”区纪委监委主要负责人在优化营商环境监督检查工作推进会上强调。

石拐区纪委监委党风政风监督室主任检查投诉“二维码”公布情况

按照上级关于持续优化营商环境的各项决策部署，石拐区纪委监委围绕推动惠企政策落实、加快推动项目建设、帮助企业突破发展瓶颈、化解发展难题、提升服务效能五大方面，出实招、见实效，制定了《石拐区纪委监委关于加强优化营商环境监督执纪工作方案》，采取“1+3+N”模式，组建优化营商环境监督工作专班，由区纪委监委主要负责人带队，3名分管领导协同，相关部室(组)全程跟进，采取“蹲点式”调研、“点穴式”督导、“体验式”暗访，深入企业、项目工地和职能部门进行走访。截至目前，召开职能部门专题座谈会35次，走访调研企业42家、相关职能部门26个，开展个别访谈18次，发现问题36条。同时，分层次压实同级监督，一方面每月将走访发现的营商环境有关问题按照不同类别、不同领域分类形成“监督内参”报送至区委主要领导，加快问题解决时效;另一方面将问题根据类别具体分化至各派驻纪检监察组，由派驻纪检监察组向归口部门主要领导直接反馈，并明确整改时限，定期督促整改。

“闻”：有呼必应“疏堵点”

“您好，我想开家物流公司，怎么办理营业执照，需要准备什么材料?多久能办好?”近日，在石拐区政务服务大厅，区纪委监委工作人员在未亮明身份的情况下，取号、排队，咨询窗口工作人员相关业务，从办事群众视角“亲测”窗口服务质量。

石拐区纪委常委、监委委员发放《石拐区纪委监委致广大企业家的一封信》

实地体验办理流程，实时询问群众遇到的问题，已成为石拐区纪委监委发现相关职能部门规范履职、效率作风等方面问题的“必选动作”。此外，为进一步畅通企业诉求渠道，区纪委监委每周通过“清风喜桂图”微信平台发布营商环境信访举报公告，并制发“营商环境监督卡”和“领导干部提醒卡”，明确对党员干部和公职人员的监督重点，并将“双卡”发放到各企业、嘎查村(社区)和基层站所，将公共管理服务事项置于群众全方位监督之下。同时，全面实施“码上监督”，在窗口服务部门统一张贴网络举报“二维码”，扫描二维码直接开启投诉“直通车”，一键对破坏营商环境违纪违法行为进行举报，并可获“优先受理权限”，真正让企业安心投资、顺心办事、舒心创业。

“问”：群策群力“攻难点”

“谈感受、讲困难、摆问题、提建议，我们前后组织40多位来自不同行业、不同领域的代表召开了3场座谈会，收集意见建议107条，整理后联合相关职能部门提出解决措施。”区纪委监委优化营商环境监督工作领导小组副组长表示，企业的难点就是纪检监察工作的重点。

石拐区纪委监委驻政府办公室纪检监察组深入剖析破坏营商环境典型案例

区纪委监委在畅通信访举报的基础上，聚焦标本兼治，从根本上攻破营商环境作风整治难点。会同相关职能部门召开了多场“优化营商环境清政利政座谈会”，广泛征求特约监察员、企业代表、行业协会代表、人大政协代表对优化营商环境和纪检监察机关工作的意见建议，深挖营商环境作风问题深层次原因。发布《石拐区纪委监委致广大企业家的一封信》，并按照“点题整治”思路，制作了包含11方面82项的“优化营商环境调查问卷”，生成问卷“二维码”，匿名征求收集区属国有企业、私营企业、合资企业、外资企业和个体工商户意见建议，引导企业畅所欲言，全面评估地区优化营商环境工作成效，直接指出地区营商环境存在的深层次问题。

“切”：以案促改“清淤点”

“该案例警示我们，要守牢纪法底线、规范行使权力，履职尽责、清正廉洁为企业搞好服务...要经常自我反思，检查初心使命是否偏离、理想信念是否松动...”驻区政府办公室纪检监察组组长在归口部门警示教育大会上提出要求。

“开良方、下药剂”。区纪委监委以“案”为基础，以“促”为动力，以“改”为目标，以“建”为关键，有力推动优化营商环境问题整改。一方面，充分发挥派驻“前哨”作用，分层次、分领域“线下”开展警示教育，深入剖析破坏营商环境典型案例，针对典型案例所暴露出来的监管漏洞和薄弱环节，要求归口部门(单位)深入剖析原因，研究案发规律、深挖问题根源，举一反三健全完善制度，提升优化营商环境服务质效。另一方面，每季度对优化营商环境案例的共性问题进行全方位梳理盘点，分领域、分类别在“魅力喜桂图”和“清风喜桂图”微信公众平台进行“线上”通报，有效扩大警示教育覆盖面，对同领域、同性质问题形成联动震慑，加快“三不”进程，实现“止痛清淤”。

“盯着发展看，围着企业转，聚焦企业在石拐投资创业中遇到的问题，坚持以‘店小二’精神，为地区经济发展环境‘把脉问诊’。”区纪委监委主要负责人表示，将以“零容忍”的态度持续加强对重点领域和关键环节的监督检查，坚决惩治推进企业发展过程中产生的腐败行为，督促地区公职人员严格执行《石拐区激励党员领导干部干事创业正负清单实施细则》，牢牢把握涉企交往“红线”和“底线”，为构建“亲清”新型政商关系提供坚实的纪律保障。(石拐区纪委监委 吴瑜)

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