打牢根基 规范提升 包头市东河区纪委监委推动基层纪检监察规范化建设见实见效

“小冯谦虚好学，通过参与案件办理掌握了不少本领，刚入职时青涩懵懂，到现在越来越笃定自信，成长很快。”第二纪检监察室主任作为“一对一”跟案指导的“老师”，对于“学员”小冯的表现非常满意。

想方设法推动提升基层纪检监察干部业务素质和履职能力，是内蒙古自治区包头市东河区纪委监委加强基层纪检监察规范化建设的举措之一。去年以来，东河区纪委监委立足“规范”和“提升”，坚持在组织建设、队伍建设、制度建设上持续发力，深入推进基层规范化建设，进一步激发履职活力，推动基层纪检监察组织充分发挥“桥头堡”作用。

“为打牢基层纪检监察组织‘根基’，我们按照‘三专三兼三辅’要求，配备了133名基层纪检监察工作人员，各村社区配备115名纪检委员，一线纪检监察工作力量得到了实质性加强。”东河区纪委监委组织部负责人介绍。在配齐配强基层纪检监察干部的同时，区纪委监委按照“四有四规范”要求下力气加强基层纪检监察组织软硬件建设，14个镇(街道)纪检监察组织全部统一挂牌标识、设置独立办公场所、配备专用办公设备、建立固定宣传阵地，在两镇分别配备了标准谈话室和档案室，统一在区委党校建成街道纪检监察工作谈话区，为审查调查工作顺利开展提供了保证。同时，完善建立镇(街道)纪(工)委、监察办公室，村(社区)纪检委员、监督委员会成员和监察联络员三级监督体系，全方位覆盖1100余名监督对象，基层纪检监察组织建设的规范化水平得到有力提升。

设置独立办公场所

建立固定宣传阵地

软件硬件配备到位之后，基层纪检监察组织新入职人员多，干部业务能力不全面、实战经验不足等问题突显出来。为此，区纪委监委将提升基层纪检监察干部能力素质提上首要日程，制定基层纪检监察干部业务指导培训方案以及兼职纪检监察干部和辅助人员业务实训工作方案，依托区纪委监委学习群、每周集中业务培训、市纪委监委在线培训等平台方式，加强“线上+线下”日常学习培训，分批次对84名“三兼三辅”人员和纪检委员重点进行开案培训和监督执纪工作规则、监察法的深入学习。同时以“选训”“点训”的方式选调基层纪检监察干部到机关纪检监察室进行实战练兵，由业务骨干“一对一”带领参训干部参与到审查调查一线工作中，以实战实训推动提升基层纪检监察干部案件查办技能和履职能力。今年以来，3名镇街道专职纪检监察干部参加市纪委监委业务实训，18名基层纪检监察干部参与“一对一”实战练兵，小冯就是实战练兵成员之一。

开展基层纪检监察干部业务实训

“从审理的角度推动提升基层纪检监察干部业务能力，‘三联审’工作机制是一个非常好的途径。目前已经有22名镇街道纪(工)委干部先后参与到审理工作中来，通过倒查倒改，他们对于案件中存在的问题看得更清、体会更深，将来在自己的办案实践中都会加以注意和改正，学习进步的效果非常明显。”区纪委监委案件审理室负责人结合自身工作实际对提升基层干部履职能力谈了自己的体会。此外，审理室还通过编制《基层审理业务参考》、审理常见重点难点问答“口袋书”，及时为基层纪检监察工作“答疑解惑”，并采取“一案一评分”和现场“找错误+循规定”等方式开展案件评查，指导基层纪检监察组织整改问题，推动基层案件质量不断提升。

为进一步推动提升规范化水平，区纪委监委对基层纪检监察组织规范化建设情况加强考核督查，将相关内容纳入各镇(街道)党风廉政建设“两个责任”考核指标进行量化考核，同时不定期开展实地专项督查，对落实不力、规范化建设滞后的镇街道党(工)委和纪(工)委主要负责人进行约谈，对工作落实走形式、打折扣的予以严肃问责。同时制定完善监督责任履职报告、年底述职述廉和工作考核约谈等管理制度，以及基层监督执纪、审查调查、请示报告等各类工作流程制度10余项，切实加强对基层纪检监察组织的组织领导和业务指导，确保规范化建设工作落实见效。

“自基层规范化建设工作开展以来，各镇街道纪(工)委的办案力量和履职能力得到有力加强，11个镇街道案件查办突破‘零立案’，规范化建设见到了实效。”东河区纪委监委主要负责人表示：“下一步，我们要在推动基层执纪执法‘能力和质效’‘双提升’上入手发力，努力打造规范履职、质效并举、亮点纷呈的基层纪检监察工作新局面，为守护好基层山清水秀政治生态作出努力和贡献。”(东河区纪委监委 张羽霞)

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