包头市昆都仑区“查、督、改”系列举措优化营商环境

内蒙古自治区包头市昆都仑区坚持将优化营商环境作为高质量发展的基础性、全局性、先导性工作来抓，通过“查、督、改”系列举措，着力拧紧营商监督“发条”，当好优化营商环境“护航员”。

2020年11月以来，开展专项巡察1次，专项监督检查36次，走访调研8轮次，构建“严查厉究抓经常、督改一体见成效、交叉互促补短板”监督格局，检查发现突出问题18个，提出整改意见51条，查办问题线索5个，推动22个单位295个事项的办理流程、办理时限、办事要件较上一年再精简60%，“三费全免”“365天24小时在线服务”“一枚公章管审批”……全新举措再优营商环境。

找准发现问题“小切口”。以“实地监督+数据监督”形式，对营商环境“精准把脉”。做实日常监督，制发《充分发挥监督职能优化营商环境的通知》，聚焦8个重点方面、5个关键环节，切实发挥派驻监督“贴近”优势，在所有驻在部门服务窗口增设举报信箱54个，并标明举报电话、网址等，持续开展惠企政策落实和提升政务服务效能方面“常驻式”监督，形成“日常发现——日常解决——日常防治”的监督链条。截止目前，解决即知即改问题8个。精准专项监督，由纪检监察机关、相关责任部门单位、企业的主要领导和相关负责人组成检查调研工作组，以互查、自纠、促改的方式，对相关部门单位存在的问题检查纠正。今年以来，开展监督检查8轮，指出问题11个，3个部门单位对照自查问题11项，全部列入整改台账限期整改。将优化营商环境专项行动与专项巡察“回头看”同部署，组成8个工作专班走企入户、直插基层、深入一线，实地走访116家企业，个别访谈30次，召开座谈会12次，发放收回调查问卷132份，强化精准监督跟进整改。拓宽多元监督，建立“365*24”全天候数据监督网，将实时监测的“探头监督”、即扫即办的“码上监督”内嵌于“三务公开+”再监督平台，对面向企业、服务群众的20个部门所有岗位全部纳入“线上监督”“码上监督”范围，并通过评价监督、数据分析、智能预警等功能进行数字化监督，全面开启监督“绿色通道”。

用好跟踪督促“连环招”。牵住“牛鼻子”，要求各部门单位将优化营商环境纳入“一把手”责任，并签订对标对表先进地区“军令状”。依照目标任务下发督办单53次，督促“一把手”主动担责、牵头抓好优化营商环境各项政策落实到位。开展“主要领导进大厅”活动，亲自坐班、现场办公、体验办事过程，及时发现问题、解决问题、改进作风、提升效率，充分发挥“头雁效应”。绘制“作战图”，开展“任务分解、挂图作战、限期完成”督办行动，将全区优化营商环境的具体工作进展情况绘制19张图在LED屏滚动通报，实行项目进展“红黄绿”灯预警制度。开启政务服务“好差评”考核评价体系，每月将15个街镇49个委办局的群众评价情况进行排名，对群众诉求、意见、建议全部督办整改。坚持“具体抓”。选派全区60名科级领导和后备干部到60户重点工业企业充当“检查员”“服务员”。充分发挥驻企优势，深入开展调查研究，主动纾困解难，提出意见建议，截止目前，帮助企业解决实际问题70个。

聚焦整改压实“责任链”。一是个性问题分类施策。建立问题清单、原因清单、措施清单“三清单”即：对发现的突出问题进行归纳，形成“问题清单”反馈责任单位，并抄送驻在纪检监察组，对照清单精准监督;责任部门对反馈问题进行系统梳理，对照包头市、昆区优化营商环境政策措施要求，形成“原因清单”及对应的“措施清单”，通过检视自身存在的短板弱项，不折不扣抓整改。截止目前，涉及13个部门、单位的51个问题，已全部整改。二是共性问题集中整治。在全面压实整改责任的同时，强化共性问题综合分析，共梳理归纳出3个方面、12个类别的共性问题，纳入监督整治重点并反馈区委区政府开展集中自查自纠监督检查，在全区范围内进行“举一反三”。三是行业问题抓常抓长。把解决行业问题、普遍性问题与深化改革、完善制度结合起来，推动健全体制机制、堵塞制度漏洞。对发现的审批服务、政策扶持、服务保障等方面7类损害营商环境的突出问题，由区纪委监委等5个部门牵头，督促职能部门构建长效机制。2020年以来，围绕健全营商环境评价机制、政务服务能力提升等方面形成制度成果12个，专题报告26份，目前已取得显著整改成效。(王嘉玉 昆区纪委监委办公室)

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