包头市东河区纪委监委：苦练业务内功 做好“联”字文章

“我是第二次参与‘交叉’联审工作了，在案件审理过程中，审理室的干部对来自基层的‘新手’进行了‘面对面’、‘手把手’的指导和帮带，在联审搭建的平台上，我们互相交流学习、互相监督纠错，业务水平和实践技能都得到了实质性提升。”来自杨圪塄街道纪工委的纪检监察干部小孙对于自己在联审工作中获得的成长和进步感到十分欣喜。

为推动全系统监督执纪执法工作提质增效，内蒙古自治区包头市东河区纪委监委苦练业务内功，坚持在“联”字上做文章，结合自身实际积极探索实践“一体化”联动监督、“室组地”联合办案、“三联审”协同审理工作机制，努力打通各业务环节之间的断点、堵点、痛点，积极构建多元一体监督执纪执法新格局，为推动全区纪检监察工作高质量发展夯实基础。

“一体化”联动，推动提升监督效能

“遇到紧急监督任务或者派驻组人手不足、能力不及的情况，由党风政风监督室进行统筹调度，进行室组或组组间的联动，由‘单打独斗’变为‘攥指成拳’，监督力量和监督效果明显增强了。”驻市场监管局纪检监察组负责人讲到。

东河区纪委监委结合基层实际积极探索纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督贯通融合的有效方式，制定推行“一体化”监督工作办法，搭建党风政风监督室抓总调度，机关综合部门协同配合、纪检监察室指导监督、派驻纪检监察组归口监督、镇(街道)纪检监察组织同级监督、巡察力量参与监督的统筹联动、协同配合的“一体化”监督“东河模式”，变“单线作战”为“兵团会战”，做到力量互补、成果共用、责任共担，有效破解基层监督力量分散、步调不一、精度不高、深度不够等难题，为落实精准监督、提升监督质效提供了有力的组织和制度保障。今年以来，利用“一体化”监督办法累计开展各类监督检查74批次，出动382人次，发现问题178个，提出整改建议99条，制发纪律检查建议书21份，下发监督通报6期、通报典型问题10个23人，约谈47人次，诫勉谈话2人。

运用“一体化”监督工作办法开展专项监督

“室组地”联合，推动提升办案质效

“这个案子需要在某单位进行大量取证，派驻组的同志熟悉驻在单位情况，询问证人就交给你们，镇里抽调的同志负责外围调查，纪检监察室的同志负责留置对象的讯问、书证材料的调取，三组之间随时保持沟通……”这是东河区纪委监委不久前运用“室组地”模式安排部署案件线索查办工作的场景。

为推进“室组地”联合，区纪委监委完善运用《东河区纪检监察系统“模块化”核查工作办法(试行)》，选取纪检监察室、派驻纪检监察组、镇(街道)纪(工)委及其他有关部门精干力量，组建全区执纪审查调查人才库，由核查组组长根据案件需要从人才库中挑选办案力量，搭建“室组地”联合作战单元，一体推进线索处置、审查调查等工作，为线索研判、数据分析、谈话突破、以案促改等各环节提供坚强人员保障，最大限度盘活审查调查力量，凝聚办案合力，推进审查调查提质增效。同时，通过“室组地”联合办案搭建的平台，强化“以老带新”“以案代训”，全方位培养审查调查精兵强将，带动提升纪检监察干部队伍综合业务能力。

“‘室组地’联动既可以集中力量处置重要、疑难复杂的问题线索，又可以有效解决办案经验不够、基层人情困扰等问题。”东河区纪委监委相关负责人介绍道。今年以来，区纪委监委成立5个“室组地”联合专班，办理问题线索34个，抽调基层纪检监察干部53人次参与案件查办。

“室组地”联合查办案件

“三联审”协同，推动提升案件质量

“‘三联审’工作机制重点在‘联’，通过联动协同，充分调动和发挥了基层力量参与审理工作，既带动提升了审理工作质效和案件整体质量，又提升了基层纪检监察干部业务技能。”区纪委监委审理室负责人介绍说。

为对症解决基层纪检监察组织审理力量薄弱、办案能力不足、案件质量不高等问题，区纪委监委创新推行“交叉联审”“分片联审”“两级联审”“三联审”工作机制，统筹调度各镇街道纪(工)委、派驻纪检监察组纪检监察干部转换角色参与案件审理工作，通过分阶段培训、“手把手”传帮带、“面对面”教方法等方式，全面提升审理工作效能，同时倒推基层审查调查工作水平不断提升。针对运行中发现的问题，对“三联审”工作机制及时进行了修订完善，同时制发“交叉联审”“分片联审”业务工作指引，为联审工作开展提供业务和流程支撑，以案件审理质量和规范化水平的提升进一步夯实案件质量基础。截至目前，运用“三联审”机制审结案件25件25人，均未出现安全事故和申诉问题。此外，建立审查审理“面对面”机制，针对实践过程中存在争议的案件，邀请审查调查室参与审理室务会议，通过查、审互辩方式有效解决分歧、保证案件质量。

开展联审工作

“我们将结合实际深入推进‘苦练内功百日攻坚行动’，继续在‘联’字上深做文章，在各项业务工作的规范化、制度化、信息化方面细做文章，努力推动全区纪检监察工作在系统集成、协同高效、规范有力上取得新进展。”东河区纪委监委主要负责人表示。(东河区纪委监委 李忠义)

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