基层派驻监督“梗阻”之探

派驻监督是构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效监督体系的重要一环。近年来，随着派驻机构改革的不断深入，基层派驻监督作用日渐显现，但仍存在一些不适应、不符合新形势、新要求的问题，成为制约派驻监督作用更好发挥的“梗阻”。

一是“相见恨晚”的无奈。从发现问题的时间时效上看，往往是事后发现多、事前事中发现少。实践中，由于派驻机构在事前事中介入的意识不强、发现问题的方法不多，造成监督者与被监督者之间信息不对称，以致许多问题往往是在事后被“闹大”，摁不下去、捂不住了，才得现“真身”，使得许多本来可以及时察觉和纠正的问题发展蔓延，造成更为严重的后果。

二是“熟人社会”的困扰。如今的社会，交通、通讯都非常发达，人与人之间的交流也越来越频繁，“关系网”也越拉越大、越撒越开。尽心竭力去发现问题，阻力之一就来自这种“熟人社会”。因为“熟”，监督时往往会碍于情面，不愿去真监督。而如果再遇到说情打招呼，就有可能“高抬贵手”，使监督失之于“宽松软”。同时，一些被监督单位的干部认为大家都是低头不见抬头见的人，心存顾虑，也不敢反映真实情况。

三是“坐等上门”的惯性。从发现问题的线索来源上看，往往是被动发现多、主动发现少。实践中，由于派驻机构人员力量有限，监督范围广，有效方法少，不能确保所有工作都能到边到底，加之现今违纪违法行为越来越隐蔽，而派驻机构许多问题的发现往往依靠信访举报、日常检查、账务审计等常规方法，甚至习惯于“坐等靠”，患上“线索依赖症”，离开现成的问题线索就不会监督。

四是“更进一步”的艰难。从发现问题的类别性质上看，往往是反映面上一般性问题多，提露个体违纪违法线索少。实践中，一些违反工作纪律、组织纪律等方面的问题往往较容易被发现，但违反政治纪律、廉洁纪律、生活纪律等问题，往往有一定的隐蔽性，由于一些派驻机构干部还存在知识储备不足、实战经验缺少等情况，对提升发现问题的敏锐性、技巧度等方面实践培训较少，有时较难发现实质性违纪违法有效线索。

五是“素不相识”的陌然。从发现问题的领域环节上看，往往是熟悉领域发现多，不熟领发现少。实践中，各派驻机构组成人员的经历、阅历、专业存有差异性，对自己熟忌的系统领域、岗位环节往往更能看懂看透问题所在。对陌生的系统领域需要较长适应期，才能熟悉被监督单位的权力配合和运行状况。同时综合派驻的部分被监督单位业务专业性又强，对经济、审计、法律等方面的综合性素养要求也越来越高。(龙宇 内蒙古自治区包头市九原区纪委监委)

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