筑牢乡村振兴的廉洁基石

一、乡村振兴战略下的制度回应

《农村基层干部廉洁履行职责规定》(以下简称《规定》)，这份承载着党中央全面从严治党坚定意志的制度文本，既是对农村基层治理规律的深刻把握，更是全面推进乡村振兴战略的纪律保障。从“小微权力”规范到“最后一公里”监督，从制度笼子扎紧到群众利益守护，这份文件的出台彰显着中国共产党始终如一的人民立场与刀刃向内的革新勇气。

当前，中国正处在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键阶段。农村基层干部作为政策落实的神经末梢，其廉洁履职能力直接关系着党的执政根基和群众切身利益。数据显示，近年来查处的涉农腐败案件中，涉及土地流转、惠农补贴、集体资产处置的违纪违法问题占比超过六成。新《规定》聚焦三资管理、工程项目、选举监督等八大领域划出高压线，正是对农村改革发展深水区矛盾的精准施策。

此次修订首次将“坚持和加强党的全面领导”写入总则，明确要求完善农村权力运行监督机制，推动全面从严治党向基层延伸。从“四议两公开”到“联审联签”，从提级监督到交叉检查，制度设计处处体现着将监督嵌入治理流程的治理智慧。特别是在 一肩挑普遍推行的背景下，《规定》专门强化对村党组织书记、村委会主任等重点岗位的监督，既赋予权力更约束权力，确保基层治理“领头雁”能干事、不出事。

二、问题导向下的制度创新

细读《规定》文本，四个方面的制度突破尤为突出：一是监督对象全覆盖，将乡镇干部、驻村干部、村务监督委员等五类人员悉数纳入监管，消除双重管理真空地带;二是负面清单具体化，针对优亲厚友、虚报冒领等29种典型违纪情形作出禁止性规定，划出清晰行为边界;三是监督手段立体化，构建起党内监督、群众监督、审计监督、信息化监督的协同体系;四是责任追究体系化，建立从谈话提醒到刑事追责的完整链条，形成“有权必有责、用权受监督”的闭环。

在湖南某县，村务监督委员会通过“阳光村务APP”实时监控集体资金流向，去年成功拦截违规支出12笔;浙江推行“清廉村居”指数评价体系，将干部廉洁履职与绩效考核直接挂钩。这些实践印证着《规定》的生命力在于执行。特别是数字化监督平台的广泛应用，使得“指尖上的监督”成为可能，群众通过扫码查询补贴发放、项目进展已成常态，技术赋能让“微腐败”无处遁形。

三、治理现代化中的价值引领

《规定》不仅是纪律约束，更蕴含着深层的价值导向。在强调清正廉洁的同时，特别提出要“带头实践社会主义核心价值观，促进新时代农村精神文明建设”。这种制度与德治的融合，回应着乡村振兴既要塑形、更要铸魂的内在要求。当基层干部自觉抵制高额彩礼、厚葬薄养等陋习，当村级事务决策融入法治思维、契约精神，廉洁文化才能真正扎根乡土。

在山东曲阜，儒家见利思义思想融入村规民约;在江西井冈山，红色廉政故事成为党员教育必修课。这些探索表明，廉洁履职不仅需要刚性约束，更要培育文化自觉。新《规定》将移风易俗纳入干部行为规范，正是要发挥“关键少数”的示范效应，以党风带民风，让清风正气充盈田间地头。

四、新征程上的实践担当

制度的生命力在于执行。当前落实《规定》，需重点破解三个难题：一是监督力量薄弱问题，通过片区协作、交叉监督提升乡镇纪委履职能力;二是群众参与不足问题，完善码上监督、村民议事厅等参与渠道;三是熟人社会监督难题，运用大数据分析精准发现异常线索。江苏某地建立的农村产权交易线上平台，将集体资产交易全程上网留痕，去年交易违规率下降76%，这便是科技赋能监督的生动例证。

更需看到，廉洁履职与干事创业本质上是辩证统一的。四川某贫困村第一书记带领群众发展特色产业，严格执行扶贫资金管理制度，最终实现整村脱贫与零信访双赢。这启示我们，只有把严管和厚爱相结合，建立容错纠错机制，才能让干部既守住底线又勇闯新路。

站在全面推进乡村振兴的历史节点，《农村基层干部廉洁履行职责规定》的修订实施，既是对“蝇贪蚁腐”的雷霆震慑，更是对担当作为者的制度护航。当400万农村基层干部都能做到 “心有戒尺、行有所止”，当“小微权力”在阳光下规范运行，乡村振兴的壮美画卷必将增添更加鲜明的清廉底色。这是新时代赶考路上的必答题，更是中国共产党人永远在路上的庄严承诺。(谭雅豪)

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