一盘棋布局 差异化落子 多点位谋策

浙江省三门县横渡镇地处长三角地区东部沿海旅游带的地理位置中心，镇域内既有滩涂、海岸游览资源，又有优质生态山林、古村风貌环境，是国家级生态乡镇。近年来，该镇聚焦农村宜居宜业、产业高质高效、农民富裕富足，对土地、产业、村庄进行统筹布局，挖掘农旅、文旅、康旅三大共富发展路径，并从党组织、村民、乡贤三大主体入手，促进农民共建共享，在“生态客厅”基础上，努力打造“山海古镇·乐享旅游”共富精品示范带标杆。

一、一盘棋布局，打造宜居宜业新农村

一是点面结合，全域规划。进行镇域一体规划，加强镇村功能衔接，面上围绕“一带四区”布局，即东部集镇门户区、南部生态农业发展区、西部全域旅游先行区、北部未来乡村引领区。点上围绕“1+X+Y”乡村规划布局，按集聚型、保留型、搬迁型对村庄进行合理调整，对丈家坑、松树坑、峙洋等7个自然村实施异地搬迁，对王岐庄、白溪、岩下等空心村制定针对性整治策略，对东屏、桥头、岩下等村进行古村开发。

二是系统推进,全域整治。在“建设用地集中连片、耕地不减少质量有提升”基础上，开展农田整治提升、村庄整治提质、生态修复提优、产业发展提效的“四提”工程，将土地整治与农地、农居、生态、产业相结合。目前，已与华东设计院初步明确全域土地综合整治与生态修复工程设计方案，待进一步调整完善后向上申报省级试点。

三是三效合一，全域提升。从村居环境、公共基础设施、旅游配套服务设施三方面入手，全域优化镇村风貌，完善功能布局。促进全镇沿线和村居环境改善提升，有序推进垃圾、庭院、厕所、田园“四大革命”。促进公共基础设施提升，加快建设镇综合服务中心、镇卫生院改扩建、综合功能站、度假酒店等相关工程，填补功能空白。促进全域旅游配套服务能力提升，谋划建设全域旅游展示门户，包含旅游集散区、康养度假区、田园体验区，联动全域旅游资源，为游客提供一站式便捷服务。

二、差异化落子，培育高质高效新产业

一是“特色农产品+采摘观光游”，走好农旅产业共富路。做好农业产业布局，培育新型农业经营主体，探索发展农产品深加工，举办系列农旅活动，鼓励农户建设规模化、差异化的采摘园，逐步形成“特色农产品+采摘观光游”双重收益模式。目前，已形成以坎下金科技草莓园为龙头、160余家经营合作社为主体、多种农产品生产并举的农业体系;已举办年货节、“洋”学生采茶品茗等农旅活动;坎下金“空中草莓”和快岙黄桃基地等项目累计助农增收200余万元，带动该村村民就业50余人。

二是“乡村美术馆+文化艺术节”，走出文旅产业共富路。深挖乡土文化，深化校地合作，以乡村美术馆为切口，通过学术论坛、美术展览、乡村集市、乡村音乐节等文化活动，探索艺术乡建，壮大文旅产业。2021年，与上海大学上海美术学院、上海上大建筑设计院共同设计的横渡美术馆成功落地，作为该镇文化中心和上海大学教育实践基地，陆续承办了第八届费孝通学术思想论坛暨首届“未来乡村”论坛、“横渡之春”文化艺术节、“边跑边艺术”等活动，打卡达20万人次，带动横渡刘区块家庭农场经营人员户均增收10余万元。

三是“康养小镇规划+文旅康养项目”，走稳康旅产业共富路。充分依托原有生态旅游基础，积极向森林资源功能转型，联合浙江农林大学等技术单位制订《三门县横渡镇森林康养小镇总体规划》，争取绿色转化资金和市县财政资金共计1000万元、社会投资2500万元。统筹开发多种森林康养产品，丰富森林康养业态，打造长三角特色生态康养目的地，已建成省级森林康养基地1个、森林人家2个、森林氧吧2个。2020年，该镇获评“省级森林康养名镇”，年接待游客突破180万人次，旅游和休闲产业产值达3500万元。

三、多点位谋策，培养富裕富足新农民

一是以党建联建实现组织领富。以大白溪为主轴，以旅游产业为主线，将地域相邻、产业相辅、优势互补的岩下潘村、善见村、桥头村等9个村党组织串联，成立“依山栖”党建联建，促进特色农产品做强、旅游项目群做大、特色民宿带做精，实现“先富带后富，区域共同富”。如通过党建联建在微信、抖音平台推出“集赞赠票”“集赞包宿”等活动，提升景区集群的知名度和客流量;党建联建内部农特产品实行统一品牌、统一包装、统一营销，提升农产品竞争力。

二是以村民持股实现全民带富。支持岩下潘村先试先行，探索“村集体与工商资本共同开发”发展模式，以集体土地入股、全民入股等形式，成立浙江三门县岩下潘旅游开发有限公司，实现农村与市场有效衔接。同时，鼓励有条件的村庄复制该模式，以示范引领促全域创新。2021年，岩下潘村户均收入突破30万元，村集体收入破百万元。善见村、桥头村、坎下金村、东屏村已使用该发展模式，如桥头村景区打造和运营由投资方负责，门票与村委会分成。

三是以要素回流实现乡贤助富。充分利用乡贤资源，开展精准招商，引导乡贤反哺桑梓，并通过专班对接，加强政策协调。如对接善见村乡贤王纯将、王纯伟等人，支持建设田子坊合作社、浙江善建旅游开发有限公司，合作招引开心农场项目，筹集一期乡贤带富资金3000万元用于建设玻璃滑道，对项目建设全程进行跟踪，同时，鼓励乡贤对该村公共基础设施改造进行改造，通过发展餐饮、游乐等多形式服务业扩容就业岗位，预计可增加就业岗位60余个。（浙江省台州市三门县横渡镇信息综合指挥室 叶宇豪）

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