海晏县：“4×4”模式推动“我为群众办实事”走深走实

自党史学习教育开展以来，青海省海晏县认真贯彻落实中央、省州文件精神，主动进位、担当作为，以“4×4”模式扎实推进“我为群众办实事”活动走新走实、走出特色。

做到“四个先行”，夯实工作基础。组织谋划先行。认真研究制定实施方案，从贯彻新发展理念、巩固拓展脱贫攻坚成果、推进基层治理体系和治理能力现代化等5个方面，分层分类制定办实事承诺清单。目前，梳理汇总各级党组织“我为群众办实事”重点项目52项，其中已办结16项，正在推进36项。思想发动先行。以“百年征程 薪火相传”红色研学路线体验活动为载体，通过重温入党誓词、观摩研讨交流、解决基层困难等形式，带动全县各级党组织和广大党员干部掀起为学习热潮，为开展活动奠定了坚实的思想基础。调查研究先行。坚持把察民情访民意作为活动第一步，县级领导深入联点乡镇、部门和村(社区)等基层一线，采取个别访谈、随机走访等方式，先行广泛听取意见、了解民生需求。解决问题先行。认真梳理“问题、转交、解决、办实事”四张清单，明确责任、限期整改，着力解决一批群众的实际困难和问题。期间解决民生领域、村庄建设、水电路等方面梳理各类问题180余条，指导乡村产业发展项目14项，梳理企业发展问题11条，先后协调解决涉及低保、医保等民生领域问题87件次，转办问题73条。

突出“四个重点”，确保不走过场。突出领导责任。各级党员领导干部带头深入一线摸实情访民意、研究制定惠民利民政策措施、领办督办重点民生工程项目、参加支部承诺践诺和党员岗位建功立业活动，形成常委会带头、县领导示范，上行下效的生动局面。突出督促指导。印发《督导要点》，实行台帐式管理，详细记录督导中发现的问题和深入基层干部群众征求到的意见建议，及时督促整改。针对已办结的实事，采取“回头看”、满意度测评、督导组评估的方式全面检查评估，对存在的问题及时“补课”改进，确保各项重点任务高质量完成。突出群众参与。建立活动进展情况定期公示制度，通过集中听取公开承办部门工作进展和完成情况，以群众满意度为检验标准，持续完善为群众办实事的方法举措，推动工作落地落实。突出基层实际。针对不同领域、不同层级党组织实际，深入推进“大党建、大联盟、大治理、支部在行动”区域化党建联盟活动和“送温暖、献爱心”主题实践、学雷锋志愿服务等活动，集结机关党组织和党员力量到乡镇、村(社区)开展服务1000余人次，帮助群众解决困难100余件。

聚焦“四个服务”，激发内生动力。聚焦服务基层。重点围绕脱贫攻坚成果巩固、村集体经济发展、农牧区人居环境整治再提升等内容，巩固农村牧区基础设施建设和环境治理成果。金滩乡落实联点包村责任制，协助各村制定村集体经济发展思路，理清基础设施建设、民生保障等层面项目需求6项。县工信局全面完成乌兰哈达村、达玉德吉村村级综合服务中心项目，帮助引领村建档立卡户及致富能手，利用村级综合服务中心各项设施，开展巩固脱贫成果产业发展。聚焦服务群众。县农牧局在做好协调解决种子、有机肥、农膜等农资和畜牧业生产接羔育幼、畜疫防控等常规服务的同时，严格落实脱贫攻坚四级防返贫监测预警机制。三角城镇在民生保障上开展入户牲畜疫苗接种1.3万支，申请低保户4户6人，申请高龄补贴2人，开展就业培训2次162余人次;西海镇用16万元量化维修基金为住宅楼安装53盏太阳能路灯，极大的改善了居民夜间出行不便的状况;县卫健局，开展“百名卫健人做百件实事”，为全县光荣在党50年的56名老党员免费健康体检。县残联开展 “送温暖、献爱心”扶残助残志愿服务活动，为2个乡镇5个村的重度困难残疾人家庭发放助听器、双拐、起身绳梯等辅助器具，得到了群众的广泛好评。聚焦服务项目。坚持领导干部牵头谋划重大项目，构建“一个项目、一名领导、一张作战图、一个服务小组”的“四个一”项目建设服务机制，着力解决项目实施中的重大问题困难，形成“一切力量向项目集中、集中一切力量抓好项目”的良好局面。聚焦服务企业。深入开展“组专班进企业”主题活动，通过座谈会、现场交办问题或问题会办会等形式，收集中小微企业、专业合作社在谋划、组织、实施、落地过程中面临的困难和问题14条，及时做好服务、衔接及转交工作。

注重“四个结合”，力求取得实效。与巩固深化主题教育成果相结合。以推动 “四个一批” 为牵引，结合主题教育中形成的经验做法和“四个制度化”工作意见，认真梳理制定《解难题开新局问题清单》《民生服务项目清单》《服务群众办实事清单》“三张清单”，基层党组织和党员通过承诺践诺、岗位建功立业等形式，列出承诺事项193项。与巩固拓展脱贫攻坚成果、接续推进乡村振兴相结合。率先在全州创新建立选派乡村振兴指导员制度，选派乡村振兴指导员41名，“驻村队变身指导员”成为脱贫攻坚与乡村振兴衔接链。与基层党建结对共建工作相结合。着眼长远、探索解决民生问题的体制机制，广泛开展结对共建活动，全县45个机关支部以主题党日活动为载体，联合结对帮扶村、社区开展内容丰富的实践活动，凝聚起“我为群众办实事”活动的强大合力。与县委中心工作相结合。在办好各项民生实事工程的基础上，与推进生态文明建设、基本公共服务标准化示范县建设和庆祝建党100周年系列活动等中心工作相结合，以点带面，统筹推进。(青海省海晏县委组织部 鲁有财)

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