以实绩管理锻造乡村振兴实干队伍

乡村振兴，关键在人。优化村干部管理、激发干事创业精气神，是推进乡村振兴必须下好的“先手棋”。河北省秦皇岛市抚宁区充分发挥制度管人管事优势，探索建立“三评四晒”村干部实绩档案管理制度，形成村干部实绩采集、晾晒、评价、分析、运用一体化闭环管理模式，树立“凭实绩用干部”的鲜明用人导向，切实解决“干与不干一个样”的问题。

立好“度量尺”，全方位亮绩。紧盯党中央决策部署、紧盯省市区委重点工作，明确划分基层组织建设、基层民主政治建设、农业农村、乡村振兴、基层社会治理等五大重点领域，进行“庖丁解牛”式量化分解，特别突出疫情防控、清洁取暖、人居环境整治、“我为群众办实事”活动等重点工作方面，建立村干部实绩档案，每月采集一次村干部重点工作完成进展、取得的主要工作成效、本人受表彰表扬及处理处分情况。实绩信息采集工作由各镇街包村干部组织村干部进行集中填报，归档整理工作由乡镇(街道)党建办专人负责、同时按照“一村一档”实行专柜保存，并同步建立健全档案查(借)阅登记、管理等相关制度。

画好“立体像”，分层次评绩。推行“村干部自评+党员群众测评+乡镇包片领导点评”三级评绩体系，村干部每月末要对个人工作开展情况进行自述自评，查找自身存在不足和下步整改方向;实绩档案公示后，包村干部组织党员、村民代表对村干部进行民意测评，通过“百分制+浮动分值”量化计分方式，民主测评平均分为当月得分;镇街包片领导、包村干部每月对党支部书记，党支部书记对村其他“两委”干部及时出具镇级点评意见。组织部门按月汇总“实绩”“评绩”等，通过立体比对、透视甄别、综合辨析，强化村干部实绩分析研判，看哪些村干部每年有拿得出手的特色亮点工作，哪些干部在“混日子”，截至目前，抚宁区已经为363个行政村共计1896名村干部全部建立实绩档案，并征求到群众意见建议92条。

用好“晾晒台”，多维度定绩。村干部实绩档案推广过程中，区乡村三级分别搭建“晾晒台”，形成四份“晾晒单”，即“村干部每月实绩晾晒单”“村干部每月分数量晒单”“镇街级每季度红黑榜晾晒单”“区级每半年评估晾晒单”。每月通过微信群、乡村大喇叭、公开栏等载体“晒实绩”“晒分数”，不仅让村干部主动接受群众监督，更让村干部感受到了责任感、紧迫感和危机感。镇街设立“红黑榜”，每季度根据实绩情况晾晒“红榜村”“红榜先进个人”和“黑榜村”“黑榜落后个人”，全镇街范围内让村干部之间进行横向比较，与实绩信息互为印证、形成补充，更加直观地评价村干部实绩成色，并将“红黑榜”情况作为年底千分制考核的重要参考依据，与“两委”干部工资待遇，与评优评先直接挂钩。区级每半年对各镇街实绩档案成效进行一次绩效评估，将其作为基层党组织书记抓基层党建述职重要内容之一，有效解决以往村干部管理中出现的“绩效难考评、管理不规范、标准不统一、奖惩无依据”的问题。茶棚乡通过实绩档案推广，倒逼村干部提升主动意识、责任意识，其中下官营村2名支委、后白塔村1名村会计，因自身承担村内事物较少，作用发挥不明显，在严格考评下，主动辞职，2个村重新选出3名想干事、能干事的村干部，增强了班子战斗力。各乡镇通过与28名黑榜落后个人逐人开展警示谈话，让其“红脸出汗”，认识自身存在问题，为下步整改提出了具体方向;通过大力表扬90名红榜先进个人，在全体村干部中形成了争先进位的竞争氛围，村“两委”干部担当作为、干事创业、真抓实干的氛围愈加浓厚。

下一步，抚宁区将把开展村干部实绩档案工作作为区乡村三级加强农村党建和实施乡村振兴战略的重要抓手，作为村“两委”干部“奋进2022——我为群众办实事”的重要载体，从提高基层治理能力角度站位，从压实村“两委”干部责任意识出发，从提升村“两委”干部主动意识考虑，从增强村“两委”干部自律意识着眼，从激活群众监督意识下力，真正锻造出过硬村“两委”干部队伍，使他们成为乡村振兴道路上的实践者、引领者和基层治理体系的生力军、主力军。(刘建忠)

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