发挥督查利器作用 打通落实“最后一公里”

习近平总书记指出“督查工作十分重要，是推动工作落实、保证决策实施的有效形式和重要手段，光有工作部署没有具体落实，等于没有部署，因此必须高度重视督促检查，认真把督查工作抓紧抓好”。黑龙江省鸡西市政府紧密结合中心工作，突出重点、创新载体、健全机制，持续提升督查工作水平，全力推动中央和省市决策部署落地见效，切实打通“最后一公里”、“最后一步路”。

一、提高政治站位，树立权威抓督查

鸡西市政府高度重视督查工作，始终把督查作为抓落实的重要手段，充分发挥督查作用，积极推动工作高效落实。

一是高度重视督查。市政府主要领导经常听取督查工作汇报，市政府主要领导调研检查，均要求督查室参加;所有呈报的督查文件，均签批意见。市政府督查室列席市政府党组会、常务会、全体会、专题会等各种重要会议、阅读各种重要文件，凡是市政府安排的各项重要工作、重要活动，都要求督查室参与督查落实，把督查室定位为市政府“落实决策离不了、关键时刻用得上、重大任务靠得住”的“近卫军”，放手大胆使用。

二是领导带头督查。市政府主要领导带头，班子成员深入一线，采取“四不两直”方式，“一竿子插到底”实地督导检查项目建设、城市建设、疫情防控、安全生产等重点工作落实情况，第一时间研究解决重点工作落实过程中的问题，全面真实掌握工作情况。市政府主要领导的高度重视，树立了督查工作的权威。

三是强化督查保障。选调精兵强将充实督查力量，主任由研究生学历年轻干部担任，工作人员由5人增加至6人，平均年龄由42岁降低至35岁;县(市)区级政府督查工作人员由26人增至31人，督查工作力量全面增强。将市政府督查经费列入财政预算，每年5万元。

二、明确主责主业，聚焦重点抓督查

坚持“党中央重大决策部署到哪里，监督检查跟进到哪里”的原则，始终把国家、省、市重要决策部署的贯彻落实作为督查工作重中之重，集中力量，全力攻坚，确保市委市政府各项大事、要事、实事落实落靠。

一是立足发展全局，围绕主线督大事。坚持把全市中心工作任务和事关全局的重大决策部署作为督查工作的主线贯穿全年，切实强化督查力度。对《政府工作报告》实行年初建账、季度对账、年底清账，按月督查、按季通报、持续施压，有力推动各项目标任务按时序进度落到实处;对重点项目建设实行按月调度汇总，按季现场督办，紧盯“四率”，着力在促开工、促进度上下功夫，2022年我市列入第一批省百大项目23个，总投资142.7亿元，年度计划投资56.2亿元。截至11月10日，已开复工项目23个，开复工率100%，完成投资60.3亿元，投资完成率106%。

二是找准工作重点，聚焦中心督要事。在持续抓好事关全局重大事项督查的同时，对市政府各类会议作出的重要决策、主要领导调研检查时安排的重要部署，以及市政府领导的批示指示，第一时间梳理汇总建立台账，指定专人，明确时限，销号管理，确保市政府各项决策有部署、有落实、有反馈。2022年1—11月，市政府列入督办事项共670余项，截至目前，已办结580项，形成督查反馈报告90余期。

三是关注民计民生，跟踪热点督实事。坚持把群众关注的热点问题和人民群众的合理诉求作为重要督查事项，着力推进解决群众反映的棚户区改造、“三供一排”、老旧小区等方面“急、难、愁、盼”问题。依托国务院“互联网+督查”、人民网《地方领导留言板》、市政府网站“我向市长说句话”等网络平台，精心办理网民留言265件，收到群众表达感谢锦旗2面。黑龙江省政府在《一季度省长信箱(人民网《领导留言板》网民留言办理情况的通报)》中，对鸡西市通报表扬。

三、创新工作方式，提高质效抓督查

结合工作实际，创新督查方式，坚持“从精、从快、从严、从实”标准，推进督查工作质效实现新提升。

一是坚持“从精”标准，精心谋划促落实。牢固树立精品意识，每项督查工作开始前，都详细制定督查方案，反复推敲优化督查方式、督查路线、督查点位，最大程度保证督查效果。2022年，高质高效完成了市容环境卫生督查、防汛值班督查、卫生防疫工作督查等专项督查任务，起草了高质量的督查报告，为领导决策提供了重要依据。

二是坚持“从快”标准，雷厉风行促落实。践行“马上办”的工作作风，对市政府重要会议议定事项、市政府领导调研等交办事项，一般在决策下达当日2个小时内起草完成《拟列督办事项请示》报市政府审批，市政府批准后立即交办至责任单位落实，要求10日内反馈办理结果，整理汇总后立即上报市政府，切实保证督查工作时效。

三是坚持“从严”标准，现场核查促落实。大力推行一线工作法、线索核查法，直插基层一线开展督查，掌握第一手资料。对有形象进度的工作，如城市建设、项目建设等，采取“四不两直”方式，定期深入现场实地核查，留存影像资料，用于比对工作实际进展;对行业专项工作，如城市精细化管理等，采取“相关资料+实地抽查检查”的专项督查方式，全面客观了解工作实际效果及存在问题;对专业类工作，如国家、省生态环保督察问题整改等，采取联合督查方式，协调专业部门，组织相关行业领域专家参与督查，全力保障督查实效。2022年以来，共开展实地核查80余次，专项核查5次，推动问题整改170余个。

四是坚持“从实”标准，跟踪问效促落实。坚持真督实查、较真碰硬、不走过场，将列入督查事项全部纳入台账管理，完成一件、验收一件、销号一件，不见实效不收兵。2022年以来，将2021年列入督查台账的地方煤矿升级改造、产业项目建设、生态环境保护等长期性工作，结转至今年持续跟踪督办。做好督查后半篇文章，开展督查“回头看”，如，对人民网网民留言办理情况逐件回访复核，对群众不满意或满意度低的，责成承办部门重新办理，直至问题解决。

四、健全工作机制，严格规范抓督查

围绕新时代督查工作新要求，重点完善“三个机制”，提升督查体系完整性，为政府督查工作提供坚强保障。

一是完善统筹机制，提高督查实效。基层减负工作开展以来，市政府严格执行年度计划制度，依法依规开展督查检查考核工作，每年年初对市政府各部门和单位拟列入全市督查检查考核计划事项的时间、对象、范围及内容进行审查和集中统筹，避免集中扎堆、重复开展。2022年以来，市政府各部门和单位开展督查检查考核事项18项，均按规定报市委备案。

二是完善办理机制，规范工作流程。印发了《鸡西市人民政府办公室关于进一步加强政府督查工作的意见》，编制了市政府决策督查、暗访督查等4项督查工作规范，逐一制定流程图，进一步明确了政府督查的内容、责任、程序、方法、纪律，实现督查事项从立项分解到办理归档全流程闭环管理，确保政府督查工作规范化运行。

三是完善奖惩机制，强化结果运用。建立“黄牌警告”制度，对工作存在较为突出问题单位下发“黄牌警告”，要求限期整改，对未限期整改到位的，直接约谈单位相关负责人。严格执行情况通报制度，及时对市政府决策部署落实情况进行通报，对承办工作量大、完成较好的单位提出表扬，对工作落实不力、进展缓慢、效果不佳的单位提出批评。2022年以来，制发《市政府督查通报》9期，通报批评(表扬)单位20余家。(纪奎权 于春红)

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