“稻田议事堂”：用议事“小场景”撬动共富“大民生”

一、案例背景

为贯彻中央、省、市相关文件精神和部署要求，持续擦亮“三农”金名片，聚焦打好“四套组合拳”，今年以来，浙江省三门县横渡镇以峙洋抽水蓄能、S203 省道、东屏水库等重大工程为牵引，围绕生态文明、共同富裕要求，谋划了一系列“三新”共富乡村集成改革项目，致力于横渡镇打造成为山海田园共富样板、全域生态旅游新标杆。但目前横渡镇有不少发展短板需要补足，发展瓶颈需要突破。主要有产业类型较为单一，农业呈现低、小、散业态，加之镇、村发展受基本农田、生态红线、水源保护地、粮食功能区等要素制约，各类项目落地困难;集镇区公共设施建设非常落后，公共服务供给与群众需求还有很大距离，致使横渡镇人口结构失衡，老龄化、空心化严重，闲置农田超40%，闲置农房超60%，外出人口超70%，产业劳动力质量不高。如何通过“三新”共富改革七步法，有效盘活全镇的闲置资源，招引高端产业项目，注入强村富民的发展动力，也成为政协及广大政协委员高度关注的民生大事。自2022年以来，横渡镇政协联络组积极以政协“请你来协商·民生议事堂”平台为抓手，组织政协委员深入基层、深入一线，听民声、聚民智，为改革寻良方、谋良策。该议题也是横渡镇2022年度民生议事堂会议第四季度主题。

二、主要做法

1.走家入户明需求

深入贯彻以人民为中心的发展思想，横渡镇政协联络组深入各村实地调研群众收入情况，通过挨家挨户走访交流，倾听群众心声，详细了解村民家庭生产生活情况、遇到的困难和对未来发展的期望。通过调研发现：目前岩下潘村因有较为成熟的景区建设，村民在家开农家乐、民宿或在景区工作，都有一份比较稳定的收入，并且都可以通过全民入股的形式每年都能拿到景区盈利的分红。其他村民也希望自己村可以借鉴“岩下潘”模式，通过引入一个村级产业，从而带动在家的村民得到额外的收入。东屏、桥头、岩下等村村民表示，自己村古屋很多，闲置之后不加以修缮很容易成为危房，希望可以通过古村落保护开发，同步引入旅游产业，把闲置古屋利用起来，让游客走得进，留得住。在小横渡、白溪等村有村民表示，虽然自己的村目前没有一些主打的产业，旅游项目开发也没有明显优势，但是本村的田地比较多，希望能通过集中的土地流转对外承包做出规模化的农业，一方面可以把村民从农业中解放出来，一方面也能在规模化的产业中获得更多的收益。总之，经过政协联络组的充分调研，横渡镇的村民百姓们对于发展还是很渴望的，他们迫切的希望能够在自己的家门口得到一份很好的就业。

2.多方协商谋路径

坚持建科学之言，献合理之策。针对村民的期盼，横渡镇政协联络组结合横渡发展实际和“三新”共富乡村集成改革工作开展情况，充分利用好民生议事堂这一主要阵地，积极邀请各村乡贤、校地合作智库、村民代表、有关部门代表等各界人员参与民生议事堂的协商工作，一同为横渡未来的发展找路子、绘蓝图。通过对“‘三新’共富乡村集成改革”为选题的多次专题协商，横渡镇民生议事堂政协委员履职小组成功招引到善见村乡贤王纯伟回乡投资，成功在善见村打造了双尖山景区，并推动村民、村集体入股;统一全镇百姓思想，积极参与到土地流转工作中来，同时对接县资源集团进行统一开发，成功打造出“333”全域农业产业富民模式，即“政府+村集体+企业”三方联动、“土地统一流转+产业统一规划+产品统一销售”三个统一、“租金+股金+薪金”三金分红，彻底解决镇内外出人口多、土地闲置多、农技人才少、产业效益少的发展瓶颈。

3.广泛宣传营氛围

坚持发挥好委员的主体作用。在民生议事堂的协商活动后，渡镇民生议事堂政协委员履职小组会针对每次协商的情况梳理形成文字，并将相关建议在涉及地点公示，动员各界人士都积极的参与到政协协商议事的工作中来。同时，抓好政协委员先进事迹的宣传报告。针对政协委员王纯将、罗顺恩、陈正吕主动带资返乡，推动双尖山景区、稻蓬山景区等项目落地，帮助百姓实现家门口就业的典型事迹，利用政协专刊、镇微信公众号等渠道充分宣传，展现政协委员在政协工作中的先进作用、本职工作中的模范作用和界别群众的代表作用。

三、经验启示

1.站好人民立场，履职充分下沉

明确发展为了人民，发展依靠人民，把增进民生福祉作为履职尽责的出发点和落脚点，围绕老百姓最关注关心的实际问题开展调研，协助党委政府把群众最关心、最希望的事情办快，最希望的事情办成，才能让“三新”共富集成改革工作推进的更有温度，群众的幸福更有质感。

2.用好政协智库，履职更有实效

充分发挥政协智库作用，主动融入全镇发展大局，以民生议事堂为根基，通过政治协商、民主监督、政协提案、调研视察、社情民意等履职方式，在产业发展、项目建设、共同富裕等工作上多建睿智之言、多献务实之策、多聚监督之力，力求各项工作能更加顺应民意，切合横渡发展实际。

3.讲好政协故事，履职更有力度

加强民生议事堂、政协委员的宣传工作，积极引导社会各界正确认识和处理集成改革工作推进中发生的问题，传播好“遇事想商量、有事好商量、做事多商量”的协商文化、协商理念，提高群众参与的积极性，更好地把政协制度优势转化会社会治理效能，为全镇的改革发展减少阻力、增添合力、激发活力。（浙江省三门县横渡镇 叶宇豪）

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