农业高新区打造难题频发

近段时间，不少地区提出打造农业高新区的口号，秉着农业现代化与农村现代化一体设计、一并推进，构建产业兴旺、融合发展的业兴乡村，将美丽乡村建设成为宜居、宜业、宜游、宜养的农民辛福生活家园的原则，多地积极开展探索，但是在具体推进中仍存在着不少难题。

一、资源配置政策不够有力

农业资源配置不能单纯依赖市场法则，追求单一的经济目标，而必须从战略上考虑，力求实现经济和社会双重收益的最大化。目前，在农业产业规划布局、农业高新技术企业扶持、农业项目中涉及的土地等要素保障等方面，也出台了相关扶持政策，但对照打造农业高新区的标准，在农业科技平台建设、项目助推、主体培育、人才技术支撑等方面的政策扶持力度还不够。另外，农业政策性金融体系建设也有待进一步加强，需完善相关政策，吸引社会资本投入现代农业。

二、运营机制不够灵活高效

新型农业经营主体主要包括涉农龙头企业、专业大户、家庭农场、农民专业合作社等，在现代农业转型发展中起着至关重要的作用。目前，新型农业经营主体大部分仍处在发展初期阶段，普遍存在组织化程度低、日常运行机制不健全、内部管理体系不完善等问题。一方面主体发展规划不清晰。对自身发展定位不够清、不够高，缺乏科学系统的规划，“等、靠、要”思想仍然存在;另一方面主体内部管理不规范。绝大多数经营主体依然停留在传统的家庭式经营，没有建立完善的现代经营管理、财务管理和利益分配制度，运作管理随意性大，发展活力不强，缺乏市场竞争力和人才吸引力。

三、资金投入不够多元化

与二、三产业相比，传统农业产业项目资金投入大、周期长、收益低，且农业生产除受市场因素影响外，还受自然、政策等因素影响，经营风险相对工业生产要高，因而农业发展主要依赖于政府财政支持，难于吸引社会资本投入，这是农业投资的固有特点所造成的。同时，农贷资金非农化的问题也普遍存在，使得农业产业在金融资金的分配中处于十分不利的地位。随着农业现代化、产业化进程不断加快，资金需求也日益增长，农业资金投入的不足制约了当地现代农业的发展。(湖州市南浔区双林镇 姜伟胜)

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