基层治理怎么样 不妨借鉴黄各庄

“全国千强镇”之一的河北唐山丰南区黄各庄镇，在全面贯彻落实党的二十大精神、深化主题教育活动中，联系镇域实际，构建起了“党建引领、覆盖全镇、标准统一、流程规范、以智促治、协调联动、服务精准、普惠民生”的基层网络治理新体系和新模式。

黄各庄镇，位于丰南区的中部地带，工业经济、商贸流通比较发达，是全国重点镇之一。全镇共有55个行政村，辖区面积68.5平方公里，总人口5.1万余人。

“基层治理是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要基石和基础工程。作为重点乡镇，我们应该首当其冲地唱好基层治理的‘重头戏’，创新模式、干在实处、走在前列!”镇党委书记王燕波、镇长张进异口同声地坚定表示。

图为唐山市丰南区黄各庄镇党委书记王燕波工作照 许贵元拍摄

基层乡镇是落实党的各项方针政策的“前沿阵地”。强化基层治理体系建设，提高治理能力现代化，是一项长期而艰巨的政治任务，也是推进区域经济和社会高质量发展、深化文明实践活动、加快乡村振兴的战略途径。该镇的基本做法是：

---- 党建引领一面旗，统筹布局一张网。该镇党委政府按照上级部署要求，首先从整合网络资源入手，实行“多网合一、整体覆盖”，做到规范管理、精准服务。将全镇划分55个村级网格，由55名村书记担任“网格长”;157名村两委委员担任区、片“网格长”;设立专职网格员55人，党员优先聘任子网格员389人。通过合理划分网格、明确网格负责人、健全了网格员队伍，实现了各司其职、担当负责，信息灵通、采集及时、派发迅速、掷地有声、落实到位。

---- 善用党建红色源流，激活网络澎湃动能。镇里全面推行“红网格村村建”，筑牢基层党建根基，着力推进党建引领下的基层网络深度融合，加快新一代“雪亮技防工程”建设，进一步发挥综合治理优势，以“绣花功夫”激活基层治理的“末梢神经”。以网格为单元的文明创建和农村人居环境治理“两大攻坚行动”，开展得生动活泼、有声有色、成效显赫。通过“一网统管”机制和微信矩阵，把属地的各类企业、公共卫生、人居环境、民事调解等所有要素入网、所有事务进网，形成了新的基层治理新模式。该镇双坨村是河北省命名的省级森林村和省级民主法治示范村。全村设立了四个网格，实行“全天候”监控排查，彻底消灭了村容村貌“脏乱差”现象。整个村庄、干干净净、漂漂亮亮、绿荫笼罩。被区里和镇里列为农村环境卫生“免检村”。

图为唐山市丰南区黄各庄镇双坨村一景 许贵元拍摄

---- 以网格管理为阵地，强化专职队伍建设。为了防止网格划分“形同虚设”和“空中楼阁”，镇里从“提升素质、树新形象、增强本领、服务一流”入手，重点搞好网格员队伍培训工作。聘请一些德高望重、情系群众、公道正派的老党员、老干部为人民调解员，成立了调解室，发挥他们以老带新和传帮带的积极作用。同时，还专门邀请律师和基层法庭庭长，对专职网格员进行系统培训，使他们能够做到依法行政和文明调解民事纠纷，主动化解各类矛盾，促进和谐稳定。严格落实网格员“正向激励”和“反向约束”的考核机制。按照实际工作情况，将网格员划分为优秀、合格、不合格三个档次。制定了积分奖励办法，对日常巡查、每日打卡、矛盾纠纷上报、安全隐患排查等实行积分奖励;镇网格化办公室对网络员进行积分管理，每月公布一次积分榜，每半年进行一次表彰通报，全年搞一次汇总。把积分多少作为网格员考核评定的依据。被评为优秀积分高的给予必要的物质奖励，可到超市兑换米面油等物品。对迟报、漏报、掩盖问题、敷衍了事、失职失责的给予批评通报。镇里对网格员队伍建设高度重视，镇党委书记和镇长经常深入55个网格片区对网格长和网格员实行“面对面”指导督导和“明察暗访”，发现问题现场解决、立行立改，千方百计激发和调动网格管理人的主动性、自觉性和积极性，脚踏实地做好为民、便民、安民工作，最大限度地解决群众急愁难盼的实际问题，不断提升基层治理给人民群众带来的获得感、幸福感和安全感!

仅去年以来，被当地群众誉为“铁脚板”网格管理员登门入户走访群众560多次，帮助诉求职工340余人，发放慰问金5万余元，化解各类矛盾,60多人次，全镇基本没有上访闹事的。这就是：一张网兜起大小事，以智促治暖民心。

目前，全镇呈现一派干群团结、齐心协力、风清气正、稳步发展、共同创业的良好局面。(许贵元 周占领 董岩 孟昊)

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