营商环境再优化：智慧灯杆照亮产业新城

【摘要】为贯彻落实国务院“放管服”改革、省委全面推进营商环境优化提升“一号改革工程”的总体部署，进一步激发市场活力和社会创造力。浙江省松阳县赤寿乡紧紧围绕服务生态工业建设的目标，深入实施“八八战略”，坚毅笃行“丽水之干”，乘势推动“二次创业”，全力实现“产业振兴”。637国道赤寿工业园区路段历年来发生过多起交通事故，造成部分人员伤亡，存在较大的安全隐患。同时在松阳县强有力的招商引资背景下，赤寿乡生态工业园区不断有新企业入驻，员工数量也在进一步增多，工业园区的基础设施提升改造工程迫在眉睫。为此，赤寿乡紧跟松阳县发展以智慧交通为核心的综合交通产业为“二次创业”、建设现代化“田园松阳”的产业主跑道的步伐，主动提出通过安装智慧灯杆硬件与使用智能化应用平台相结合方式，提高园区管理能力，便利群众生产生活，带动壮大相关产业。

一、背景情况

2012年，赤寿乡生态工业园区开始建设，随着企业的入驻，车辆和人员逐渐增多，随之而来的道路交通隐患问题逐步显露。637国道赤寿工业园区路段因为没有路灯，夜间道路一片漆黑，周边居住村民较多，近年来已发生过多起交通事故，群众要求修建路灯的呼声越来越高。在乡党委、政府和人大的共同努力下，终于在2023年初通过人大代表提出建议的形式，确定为赤寿乡年度民生实事项目暨交通安全隐患整治工程(637国道赤寿工业园路段)。目前该项目已完工，主要通过安装90余盏太阳能智慧灯杆，融合智慧灯杆的智能照明、智慧投光、智能交通、一键求助、视频监控、环境监测等多场景应用，为赤寿产业新城赋能发展、蓄势前行。

二、主要做法

(一)聚焦问题，直面道路安全顽疾

近几年，赤寿乡工业园区路段，有较多的大货车、轿车、三轮车、电动车等多种车型行驶，道路情况复杂，曾因道路光线不足问题导致发生多起交通安全事故，监控设施不足也造成交警部门不能快速有效判定事故责任。据统计，仅2022年就发生五十余起交通事故，死亡两人。安装智慧灯杆后，不仅解决了因道路光线不足产生的安全隐患问题，进一步提升了道路安全环境，对道路重点部位实时现场视频监控和分析，实现对安全监控、安全预警、安全管理智慧化，提高处置突发事件的能力，一旦出现交通安全事故，受伤人员可以按下智慧灯杆上的报警按钮，后台便可通过隔空喊话功能第一时间按照预案进行事故处置，避免二次事故。同时也为将来全路段安全环境全息感知、道路安防以及多元智慧化管理等“智”“效”双全的功能奠定坚实基础。

(二)人民至上，推动民生实事落地

通过乡党委、政府、人大等多方努力，把交通安全隐患整治工程纳为赤寿乡2023年民生实事之一，通过民生实事项目进行建设提升，这也是广大群众急盼解决的难题。在多次讨论协商后，项目名称定为“松阳县2022年交通安全隐患整治工程(637 国道赤寿工业园路段)”，项目内容为“安装 109 处太阳能一体化灯杆(含集成多功能灯杆)等，建设地点为“位于 637 国道赤寿工业园路段，中石化上方加油站至大石村沿线”，投资金额为“项目概算总投资 394.08 万元，项目最终合同价为273.7813万元”。赤寿乡始终坚持以人民为中心，组织相关科室充分开展调查研究，积极推进智慧灯杆安装项目，仅用20天时间完成项目建设。不仅有效减少辖区内杆体重复建设、杆体参差不齐的乱象，还有效地节约了空间资源，积极推动建设项目集约化、基础设施智能化、公共服务便捷化和属地管理精细化的发展。项目建成后得到当地广大群众的认可，进一步提高了人民群众满意度和获得感。

(三)凝聚合力，实现营商环境更优

太阳能智慧灯杆投入使用后，最直观的好处就是夜间行车安全大大提高，大货车、渣土车、私家车、电瓶车、行人都能相安无事，极大地减少了交通事故。其次，赤寿生态工业区块的智慧化管理水平得到了整体提升，加强了园区运营品质，进一步改善了园区风貌，打造更加优良的营商环境，为赤寿区块智慧化、智能化建设赋能，为松阳县打造智能制造新城金名片增光添彩。特别是通过智慧化监控和管理，查处了多起园区乱倒渣土、工业固废、生活垃圾，违规使用消防栓给大车加水等违法行为，得到园区企业一致的好评。

(四)锚定方向，完善交通产业发展

智慧路灯是智慧交通的一部分，如今，以智慧交通为主的综合交通产业已成为松阳县四大主导产业之一，随着一批汽车零部件企业不断入驻发展，赤寿生态工业园区正加快聚集综合交通产业，不断完善产业链培育、产业空间布局和平台打造。智慧灯杆安装项目是打造数字公路试点示范场景应用的关键一环，为下一步赤寿生态工业园区的招商引资工作提供更优平台，同时也为松阳综合交通产业发展注入新活力。

三、经验启示

群众生活无小事，件件实事关民生。营商环境是发展经济的“先手棋”，是招商引资的“大磁场”，是释放活力的“稳定器”，营商环境好不好，归根结底取决于市场主体的满意度和获得感。通过营造宽松有序的经营环境，打造便捷高效的政务环境，营造公平竞争的市场环境，建设设施完善的园区环境等，为企业构建“舒适圈”，既清清爽爽用权，又倾情倾力服务，减轻企业经营“负担”，放下思想包袱，解企忧、优服务、明规矩、强意识。通过安装智慧路灯，优化营商环境，为企业发展、群众出行提供便利。而且，智慧灯杆作为一种新兴的城市智能化设施，逐渐成为城市基础设施建设的重点，将会带来巨大的经济和环境效益。

【思考题】

1.如何利用数字化、智慧化手段，通过平台创造开发来提升乡镇基层综合治理能力?

2.智慧灯杆等基础设施真要发力，还有赖于智慧连网与城市改造，其中既有商业利益的考量，也有公共财政的考量，会面临哪些考验?(潘泽文 黄一波)

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