强化要素保障 激发县域经济发展实力

由于县域在获取人才、资本、科技、信息等资源要素方面处于劣势，必须准确把握相关要素的形成和流动规律，完善相关政策体系，吸引更多高端要素向县域流动、向绿色领域集聚。

强化政策保障。引领和助推“绿色消费”、“绿色生产”作为县域发展绿色经济的主突破口。加大对绿色产业土地、财税、金融、创新、人才等方面的政策支持，并向战略性绿色产业倾斜，全面优化营商环境。加大政策倾斜，巩固脱贫与乡村振兴有效衔接，推进县域农村电子商务与农村物流体系协同发展，让绿色优质农产品能及时“走出去”。

强化人才保障。完善县域人才引进制度，充分利用省、市引才政策的辐射力和影响力，加大对高端人才、技术人才、务工人员的招引力度。发展政产学研战略联盟，探索开展“人才飞地”计划，加强与发达地区人才资源交流合作。完善各类人才的服务机制，重点解决人才普遍关注的住房、医疗、子女教育等问题。建立经济社会发展人才智囊库，努力打造绿色创新人才队伍，为区域绿色经济建设提供强大的人力资源和智力支撑。

强化资金保障。加大投资力度，设立绿色发展专项资金，扶持绿色企业发展，增强绿色产品的市场占有率和竞争力，使经济发展转到绿色发展的轨道上来。拓宽融资贷款渠道，协调银企关系，切实解决县域内中小企业技术研发和转型升级中融资难的问题。鼓励、引导民间资本和外资进入绿色发展领域，通过入股分红、减税降费等优惠政策依法吸纳社会资本和外资助力县域绿色经济建设。（杨捷）

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