东丰县三向发力破解“小马拉大车”难题

年初以来，辽源市东丰县坚持从“为马赋能”“为车减负”“车马协同”三向发力，不断强化基层力量、优化权责事项、凝聚社会合力，着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题，持续推进整治形式主义为基层减负。

为“小马”赋能，建强基层队伍。遵循“力量下沉、资源下放、保障下倾”原则，全力建好建强基层干部队伍。坚持力量下沉。深入贯彻省委“选派万名基层治理专干”决策部署，招聘基层治理专干254人。按照“逢进必审、先审后用、从严审核”要求，清理借调人员71人，让干部在基层岗位上发挥最大作用。坚持资源下放。聚焦基层干部培训的针对性、实用性和有效性，科学设计基层干部队伍培训课程，整合县委党校、政法、民政等部门优质师资下沉基层一线指导授课，切实提升基层干部队伍治理水平和为民服务能力。坚持保障下倾。明确乡镇机关公务员的年度考核奖水平按照高于县直机关同职务(职级)人员的20%核定，乡镇公务员年度考核优秀等次比例基准提高到25%，让基层干部有盼头，干事有劲头。

给“大车”减负，促进基层松绑。一体推进“权责相当”“精简事务”“科学考评”工作，着力解决基层“看的见管不了”、报表多空大繁滥、督查考核泛化等问题。厘清权责事项。持续深化乡镇(街道)管理体制机制改革，制定乡镇、街道《行政权力和责任事项清单》，明确乡镇权责事项113项、街道权责事项31项，让基层做该做的事、做能做的事。精简报表清单。全面实行下发基层报表准入审核制度，废除只填不用的“僵尸报表”，精简可有可无的统计项目，工作报表由原来的每年27张缩减至15张。压缩督查考核。改变检查考评方式，整合考评内容，变“单一检查”为“团体考评”。注重从考“材料”、查“痕迹”向考工作成效、看口碑“潜绩”转变，让基层干部从“迎来送往”中抽身。

将“车马”协同，提升治理效能。结合推进省委“狠抓落实年”活动，积极调动社会各方力量参与到基层治理工作中。夯实乡村治理根基。构建党组织领导下的“三治”融合基层治理体系，动态修订完善村规民约，充实“红白理事会”“百姓说事院落会”等自治力量，打造“人人参与”的基层协商共建共治新格局。创新城市治理模式。以实施全市“凝聚力工程”为契机，全面推广“四百大走访”“夜访民情”等制度，变“被动处理”为“上门服务”。做实“网格会”“楼栋会”“单元会”等居民议事会议，让居民在主动参与社区治理中增强主人翁意识。探索开发“智慧鹿乡·城市邦”微信小程序，为居民提供信息共享、问题反馈、救助申请等线上服务平台。深化党建联建共建。组建城市基层工作联盟，建立需求、资源、项目、责任“四项清单”，推动形成群众“点单”、社区“派单”、驻区单位党组织和在职党员“领单”的工作模式，引导带动社区居民主动投身城市基层治理。(组织二科 王壮)

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